Чубайсу и Немцову от этого не легче
Вчера Борис Ельцин направил в Думу письмо, в котором согласился со всеми требованиями оппозиции. Подобная уступчивость президента больше всего напоминает декабрь 1992 года. Разница только в том, что нынешняя общеполитическая ситуация не требует от Ельцина заигрывать с парламентом, как пять лет назад. Похоже, что президент решает проблемы, не имеющие прямого отношения к Думе.
Формально все заявления об уступках и сами уступки, которые делает Ельцин, направлены на нейтрализацию депутатской инициативы о вынесении вотума недоверия правительству. Этой цели президент достиг. Сегодня Дума по предложению фракции КПРФ снимет с повестки дня вопрос о вотуме.
Однако Ельцин дал Думе гораздо больше, чем она просила. Принятый палатой в первом чтении Налоговый кодекс можно было направить в согласительную комиссию и без демонстративного отзыва — Ельцин обещает его отозвать (см. стр. 1). Депутаты требовали решить вопрос с законом "О правительстве" — Ельцин не только создает согласительную комиссию, но и фактически поддерживает Думу в том, что существующая практика утверждения законов нуждается в пояснениях КС.
Щедрость Ельцина была бы понятна, если бы оппозиция тоже что-нибудь пообещала в ответ — например, принять бюджет-98. Однако КПРФ и ее союзники пока только отказались выносить вопрос о недоверии правительству на рассмотрение Думы 22 октября — да и то с оговорками. Например, лидер аграриев Николай Харитонов заявил "Интерфаксу", что "если президент и правительство все же не сменят нынешний губительный для страны курс реформ, каждый из нас в любую минуту вновь поставит свою подпись с требованием выражения недоверия такой власти".
Нынешняя мягкость Ельцина по отношению к парламенту, равно как и отказ от политической поддержки правительственных реформаторов, напоминает его поведение образца декабря 1992 года (тогда президент под давлением Верховного Совета заменил Егора Гайдара на Виктора Черномырдина). Возможно, что чрезмерная уступчивость Ельцина будет недолговечной и, как и пять лет назад, сменится новым наступлением, которое в данном случае завершится досрочным роспуском Думы.
Однако общая политическая ситуация вовсе не требует от Ельцина таких же уступок, как пять лет назад.
Поэтому остается предположить, что президент решает не проблему взаимоотношений правительства и Думы, а хочет напомнить всем, кто в доме хозяин. И адресовано напоминание в первую очередь тем, кого называют "молодыми реформаторами" — Анатолию Чубайсу, Борису Немцову и их сторонникам в правительстве.
Идя на односторонние уступки Думе, Ельцин "подставляет" именно первых вице-премьеров, которые рассчитывали не столько на покровительство Виктора Черномырдина, умеющего находить общий язык с Думой, сколько на поддержку президента. Согласие Ельцина с тем, что два важнейших направления деятельности "младореформаторов" — налоговая и жилищно-коммунальная реформы — нуждаются в корректировке, выглядит как публичное порицание двум первым вице-премьерам.
Теперь несколько иначе выглядит исчезновение из пожеланий лидеров оппозиции вопроса о кадровых переменах. Еще несколько дней назад это воспринималось как отказ депутатов от невыполнимых требований. Теперь же уступки, которые делает оппозиция, могут быть объяснены интуитивным или "подсказанным" нежеланием депутатов ставить Ельцина в такое положение, в котором он был бы вынужден защищать "младореформаторов".
В таком раскладе Думе на самом деле отводится малоприятная роль одного из инструментов одноразового использования, которые Ельцин применяет для достижения своих целей. Что, впрочем, не помешает лидерам оппозиции извлечь из этого определенные пропагандистские выгоды: дескать, Ельцин соглашается с нашими требованиями.
Некоторым утешением для Чубайса и Немцова может быть то, что "разъяснительная работа", судя по всему, в ближайшее время не выльется в кадровые решения. В письме Ельцина указано, что в "круглом столе", первое заседание которого состоится 22 ноября, примут участие и первые вице-премьеры.
Впрочем, ни одной фамилии в письме не названо.
ГЛЕБ Ъ-ЧЕРКАСОВ