Бюджетно-финансовый комитет Госдумы, устав ждать реакции правительства на поправки к Налоговому кодексу, решил вернуться к корректировке действующего налогового законодательства. Начать решили с малого — первая налоговая мини-реформа коснется налогообложения акций при слиянии акционерных обществ.
Бюджетно-финансовый комитет Госдумы уже три недели ждет ответа правительства на предложения депутатов по проекту Налогового кодекса. В правительстве возник явный раскол. С одной стороны, главный разработчик кодекса заместитель министра финансов Сергей Шаталов утверждает, что из документа нельзя убрать ни запятой. С другой стороны, первый вице-премьер правительства Анатолий Чубайс ради принятия кодекса Госдумой готов пойти на компромисс. По мнению же премьера правительства Виктора Черномырдина, кодекс принимать нужно, "но следует хорошо подумать, как вводить его".
Какой будет налоговая система в будущем году, решит трехсторонняя рабочая комиссия по доработке проекта бюджета-98, начавшая вчера свою работу. Именно на ней будет утверждена доходная часть будущего бюджета, а стало быть, и все предполагаемые изменения в налоговой системе.
Вчера бюджетно-финансовый комитет Госдумы, пока очень осторожно, начал обсуждать поправки в действующее законодательство. Депутаты одобрили законопроект своих коллег из Госдумы "О внесении дополнений в закон Российской Федерации 'О налоге на операции с ценными бумагами'".
В этом законопроекте предлагается освободить от уплаты налога номинальную сумму выпуска ценных бумаг акционерного общества, образовавшегося в результате слияния уже существующих АО или после присоединения одного АО к другому. По мнению разработчиков, подобные структурные перестройки не приводят к приросту уставных капиталов АО, а лишь влекут передачу прав и обязанностей реорганизуемых обществ. Поэтому предлагается также освободить от налога дополнительную эмиссию ценных бумаг АО на сумму конвертации ценных бумаг присоединяемого АО в размере его уставного капитала. Также предложено освободить от налога эмиссию ценных бумаг, осуществляемую в результате консолидации или дробления размещенных ранее акций АО.
Смысл всех этих налоговых новшеств в одном — исключить двойное налогообложение одних и тех же акций. Дело в том, что сейчас налог на операции с ценными бумагами (0,8% номинальной суммы выпуска) берется при акционировании вновь организованного АО, вне зависимости от того, каким путем оно образовано. В результате АО, образованное слиянием или реорганизацией "старых" АО, платит налог за одни и те же ценные бумаги дважды — при образовании АО и при их слиянии.
На этом депутаты закончили раздачу налоговых льгот, отрицательно оценив инициативу правительства освободить от налогообложения суммы выпуска внешних облигационных займов субъектов федерации.
По мнению Минфина России, оздоровление ситуации в регионах должно идти не только за счет федерального бюджета, но и за счет средств финансового рынка. Один из вариантов такого оздоровления — внешние облигационные займы субъектов федерации. Сейчас регионалам при регистрации выпуска ценных бумаг приходится платить федеральному бюджету налог, что, по мнению правительства, несправедливо. Однако председатель бюджетно-финансового комитета Думы Михаил Задорнов выступает против такого варианта оздоровления, а значит, и против этой поправки, поскольку считает, что этот налог служит барьером при выпуске внешних облигационных займов регионами. Его поддержала его коллега Оксана Дмитриева. Сославшись на принятый в первом чтении Бюджетный кодекс, она заметила, что субъекты федерации вообще не имеют права осуществлять внешние заимствования путем выпуска облигационных займов.
Вчерашнее заседание бюджетного-финансового комитета показало, что депутаты, не надеясь более на Налоговый кодекс, готовы вновь вернуться к активному реформированию налоговой системы. Правда, по собственной схеме.
СЕРГЕЙ Ъ-КОЧЕТОВ