Прологом к заседанию комиссии Гора--Черномырдина стал доклад Американской торговой палаты в России "Состояние экономической преступности в Российской Федерации", дающий американским бизнесменам представление о предпринимательском климате в России. Климат бизнесменов явно не удовлетворил, и вчера в Торгово-промышленной палате РФ представители российского Международного коммерческого арбитражного суда попытались доказать американцам, что не все так мрачно.
Выводы, сделанные в докладе Американской торговой палаты, неутешительны: налоги в России не позволяют работать, бизнес находится "под колпаком" у преступников.
Основными объектами критики стали российская налоговая система и органы исполнительной власти. По мнению составителей доклада, налоговая система России характеризуется высоким уровнем налоговых ставок и большим количеством налогов. Но это не все претензии. К перечисленному списку добавляются нечеткость законодательной базы, непоследовательность применения норм различными инстанциями и отсутствие процедур апелляции в рамках налоговой службы. Для иностранных инвесторов и для российских предпринимателей установлен крайне обременительный налоговый режим, который во многих случаях невозможно соблюдать. И, как итог, действующая налоговая система и драконовская система штрафов загоняют предпринимателей в теневой бизнес. Российские бизнесмены, перед которыми стоит выбор: дать взятку или заплатить гораздо большую сумму в виде налогов, чаще выбирают первый вариант. Такая ситуация, говорится в докладе, — результат жесткого государственного регулирования деловой активности. Это дает государственным чиновникам широкие возможности для получения незаконных доходов.
В резюме доклада отмечается, что несовершенство налоговой системы не только лишает российское государство миллионов долларов налоговых поступлений в бюджет и подрывает авторитет налоговых органов, но и способствует криминализации предпринимательской деятельности. Преступные группировки особенно привлекают организации и фонды, пользующиеся налоговыми льготами.
Примечательно, что доклад американской палаты появился незадолго до заседания комиссии Гора--Черномырдина. Подвергнув сомнению возможность расширения российско-американских торгово-экономических связей, авторы доклада все же сделали заключение, что иностранцам стоит заниматься бизнесом в России. Такие рекомендации вряд ли придали уверенности американским бизнесменам.
Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате России, собрав вчера бизнесменов в конгресс-центре палаты, постарался убедить их в том, что правовая база в России для зарубежных предпринимателей не так уж и плоха. Американцы, со своим врожденным чувством уважения к судебным органам несколько смягчились. Но реально оценить ситуацию они смогут после завершения работы комиссии и посещения российских регионов.
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ