Россия не поддалась
Демарш United Airlines, обратившейся на прошлой неделе к федеральным властям США с требованием закрыть маршруты "Аэрофлота" в Вашингтон, Сан-Франциско и Чикаго (см. "Коммерсантъ-Daily" от 11 сентября), вызвал если не скандал, то по меньшей мере напряженность. Вчера последовала реакция России. Директор Федеральной авиационной службы России ГЕННАДИЙ ЗАЙЦЕВ дал корреспонденту "Коммерсанта-Daily" ЛЕОНИДУ Ъ-ЗАВАРСКОМУ эксклюзивное интервью.
United добивается разрешения начать полеты в Россию, используя для этого свой альянс с немецкой авиакомпанией Lufthansa. Обращение в Вашингтон, видимо, должно как-то повлиять на позицию российской стороны, несогласной с этими притязаниями. "Инициатива" американской авиакомпании была проявлена накануне намеченных на октябрь переговоров между Федеральной авиационной службой России (ФАС) и министерством транспорта США по вопросам авиасообщений. Американцев, вероятно, также интересовала и реакция российской стороны, по которой можно было бы определить, с чем она собирается сесть за стол переговоров.
— Я считаю ультимативные требования United некорректными и не очень дружелюбными. В мировом авиационном сообществе не привыкли разговаривать в таком тоне. Метод, избранный United, результативным не будет. Тем более что американцы хотят, используя свой союз с Lufthansa, летать в Россию, в те города, куда летает их немецкий партнер. То есть американцы хотят получить те же права на полеты к нам, которые имеет Lufthansa, на основе своего партнерства с германской авиакомпанией. Мы этого позволить им не можем. Во-первых, в межгосударственном договоре о воздушном сообщении между Россией и ФРГ участие американцев в авиаперевозках не предусматривается. Во-вторых, это не укладывается и в рамки соответствующего договора между Россией и США. В то же время ФАС не намерена закрывать доступ United в Россию. Если американцы хотят летать к нам — пожалуйста! Но для этого они должны вести переговоры с ФАС и российскими авиакомпаниями на основе паритета и соответствующих двусторонних договоренностей. United не вправе распоряжаться судьбой авиаперевозок в России и обосновывать свое присутствие у нас своим союзом с Lufthansa.
— В октябре ФАС должна провести переговоры с министерством транспорта США по вопросам воздушных сообщений. Не является ли демарш United попыткой прощупать позицию российской стороны и оказать на нее давление?
— Если это так, и если United всерьез пробует найти на нас управу в Вашингтоне, то это не будет способствовать достижению взаимопонимания. Я не сторонник переговоров с позиции силы, но рулить нами мы им не дадим. Мы намерены отстаивать интересы России. Конечно, можно было бы найти, как говорится, адекватный ответ требованиям United. Но мы против запретительных мер как по отношению к United, так и по отношению к любой другой американской авиакомпании. Все конфликтные ситуации можно урегулировать на основе переговоров между ФАС и министерством транспорта США. Есть, наконец, комиссия Гор--Черномырдин.
— ФАС проводила какие-либо переговоры с United?
— Да, и мы им сказали: если вы хотите летать в Россию, вы должны договариваться с ФАС и российскими авиакомпаниями. Если пожелания United не укладываются в рамки соглашения между Россией и США о воздушном сообщении, давайте все вместе, то есть и с министерством транспорта США, подумаем, как можно договориться.
— Какова позиция ФАС накануне переговоров?
— Она опирается на бесспорный факт, что мы не нарушаем ни одного пункта соглашения между Россией и США о воздушном сообщении. Мы не согласны с желанием United влезть на наш рынок на плечах Lufthansa. Все остальное может служить предметом переговоров.