Вчера российское правительство рассматривало бюджет 1998 года. После заседания Виктор Черномырдин дал интервью "Коммерсанту-Daily".
— Каким правительство видит бюджет-98?
— Бюджет-98 — это бюджет экономического роста и ускорения структурных реформ. Этот бюджет основан на налоговой реформе, он должен быть без долгов по заработной плате, пенсиям и пособиям, без обрезаний и секвестров.
— Каковы приоритеты в его расходной части?
— Бюджет должен обеспечить военную реформу, оказать поддержку судебной системе, увеличить помощь отраслям социальной сферы.
— В каком виде одобрен проект бюджета-98?
— Доходы федерального бюджета в условиях действия Налогового кодекса оцениваются в 340 млрд рублей, или 12,37% к ВВП. Расходы — 472 млрд рублей, или 17,17% к ВВП. Дефицит — 132 млрд, или 4,8%. На основе этих параметров мы должны добиться в 1998 году роста ВВП на 2%, промышленная продукция должна увеличиться на 2-3%, сельское хозяйство — на 3%, на 2% вырастут инвестиции в основной капитал, причем эти показатели следует рассматривать как минимальные.
— Бюджет-97 тоже предполагал рост в 2%, но фактически развалился...
— Проект нового бюджета жесткий и наступательный. Он потребует политической воли и сильной государственной власти. Это бюджет действия, а не топтания на месте. Легко и безболезненно не будет. Но лучше раз вытерпеть, чем семь раз страдать. Главное — бюджет сделан в расчете на ускорение преобразований по всем направлениям, где мы начали продвигаться в этом году. Это реформа жилищно-коммунального хозяйства и в целом социального сектора, это урегулирование естественных монополий, это земельная реформа, структурная перестройка промышленности, реформа вооруженных сил. Поэтому реалистичность бюджета 1998 года обеспечивается четкой и ответственной работой правительства на всех участках, как говорится, по всем азимутам экономической и социальной политики. Здесь исключительно важны слаженность и единый подход, единая воля. Все споры и разногласия — только в этих стенах, в этом зале. Примем решение — значит, дальше работаем вместе, как одна команда. Кто не готов, есть время подумать и выйти "из строя".
— Какие уроки из российской бюджетной истории извлекло правительство?
— Расходы у нас были завышены и не обеспечены должным образом. Отсюда — постоянная головная боль: откуда и что взять, где подлатать и замазать. Отсюда работа в режиме пожаротушителя. Выход — только в ускорении структурных реформ, в переделке тех сфер, секторов и отраслей, куда направляется большая часть бюджетных средств. Мы также постоянно завышали доходы, хотя справедливости ради надо сказать, что нам существенно помогали в этом коллеги-законодатели. Но сейчас в проекте Налогового кодекса, на мой взгляд, найдены в принципе оптимальные пропорции, правда, и здесь кое-что можно поправить. Например, по селу.
— Какой, на ваш взгляд, будет реакция Думы на проект бюджета?
— Я искренне надеюсь, что взаимодействие правительства и Федерального собрания позволит принять и бюджет, и кодекс до конца этого года. Но это только одна сторона медали. Надо еще очень ощутимо прибавить в собираемости налогов и других обязательных платежей. Вот здесь-то мы и можем поставить подножку самим себе. Важно еще одно: исполнение бюджета требует тщательно выверенного законодательного сопровождения. У нас сплошь и рядом сокращение расходов и планы по росту доходов не обеспечены необходимыми законами. В результате — разрыв между намерениями и декларациями и тем, что складывается по жизни. Весь план законотворческой работы правительства необходимо привязать к прохождению и исполнению бюджета. А законы тоже не с неба падают. Нельзя жалеть времени для работы с депутатами Думы и членами Совета федерации.