В моде будет все — от бюджета до социальных льгот
До начала осенней сессии Думы осталось меньше двух недель. В Думе стали появляться отдельные депутаты. Это не удивительно — новый сезон предстоит не из легких. Свой прогноз на осень "Коммерсанту-Daily" дал председатель комитета по труду и социальной политике Сергей Калашников.
В повестке дня нижней палаты парламента будет стоять не только бюджет следующего года. Дебаты развернутся вокруг проектов Бюджетного и Налогового кодексов, секвестра бюджета. И обязательно вызовет споры пакет законопроектов, пересматривающих существующие социальные льготы. "Основная борьба, особенно в сентябре-октябре, развернется не по бюджету",— считает Сергей Калашников. Бюджет станет лишь фоном. По мнению Калашникова, он "рассчитан на то, чтобы был включен печатный станок". Правительство уже заявило, что практически весь бюджетный дефицит — это расходы на обслуживание государственного долга. Увеличения налоговых поступлений ждать не следует, поэтому расходы придется покрывать простой эмиссией. По мнению Калашникова, запланированное на следующий год "параллельное хождение старых и новых купюр позволит сделать это безболезненно". Правительство, конечно, все же постарается получить налоговые доходы. Следовательно, гвоздем сезона станет именно Налоговый кодекс, который Дума под давлением правительства уже приняла в первом чтении. Но в Думе недовольство кодексом сохраняется. Парламентарии продолжают считать, что он не облегчает налоговое бремя для товаропроизводителя. По словам Калашникова, Дума может предложить вернуть документ к рассмотрению в первом чтении. "Если это случится,— считает он, --весь бюджетный процесс на 98-й год повисает".
Еще одной проблемой для Думы может стать внесенный правительством новый пакет из 15 законопроектов "по вопросам упорядочения представления социальных выплат и льгот". Правительство рассчитывает таким образом получить в бюджет и этого, и следующего года дополнительные средства. Напомним, что первый пакет из пяти законов Дума отклонила. По мнению Калашникова, это было сделано правильно: в предложениях правительства по сути не были определены механизмы сокращения льгот. Теперь ситуация кардинально изменилась. Правительство предлагает пересмотреть всего две льготы: по плате за проезд и по плате за коммунальные услуги. Но зато теперь пересмотр льгот предполагается распространить на все категории граждан, начиная от судей и пожарных и заканчивая налоговой полицией. По прогнозам Калашникова, Дума может согласиться с новой инициативой правительства. "Новый социальный пакет абсолютно отвечает тому, что сейчас нужно, и его надо принимать как можно скорее",— заявил он. Суть предложений правительства: никакие льготы не отменяются, просто уточняется, какая льгота из каких источников финансируется.
Но теперь помешать принятию закона могут другие, весьма неожиданные препятствия. По словам Калашникова, от силовых министерств в Думу уже поступило огромное количество возражений по поводу принятия этого закона. Председатель комитета объясняет этот феномен так: все силовые министерства просто не верят в то, что они смогут эти деньги из бюджета получить. И Дума не может не учесть такие возражения. Калашников не стал скрывать, что с силовыми структурами "заигрывает много политических структур, и поэтому в Думе прохождение этих законов будет непростое".
БОРИС Ъ-БОЙКО