Итак, что же изменится для московских банков с 1 января 1998 года? На первый взгляд, анонсированные Константином Шором изменения будут носить чисто технический характер: на месте привычных 11 РКЦ возникнут 4 отделения и ОПЕРУ. Обслуживание "системообразующих" московских банков возьмет на себя ОПЕРУ, остальные будут поровну поделены между отделениями.
Однако за этими событиями можно усмотреть и политический подтекст. Летом прошлого года влияние ГУ ЦБ по Москве на крупнейшие банки начало катастрофически снижаться. Напомним, что в то время создавалось элитное ОПЕРУ-2, куда предполагалось перевести до 30 крупнейших российских банков. Переводиться они по большей части должны были не откуда-нибудь, а из ГУ ЦБ по Москве (неудивительно, что Константин Шор был недоволен созданием нового управления).
И хотя впоследствии в ОПЕРУ-2 перешло лишь 14 банков, отношение к новой структуре в ГУ ЦБ по Москве не улучшилось. Среди ушедших в ОПЕРУ-2 оказались такие банки, как "Российский кредит", Инкомбанк, Мосбизнесбанк, МЕНАТЕП, "Возрождение" — эти потери в ГУ ЦБ восприняли очень остро.
Ряд банков, ушедших из ГУ ЦБ, работал с бюджетом московского правительства, обслуживал местные программы. А значит, ГУ ЦБ теряло свой вес и в глазах московских властей.
Общую же потерю "политического веса" ГУ ЦБ по Москве довольно наглядно проиллюстрировала комиссия Потанина, введя в число "сверхуполномоченных" 10 из 14 банков ОПЕРУ-2 и лишь шесть из более 800 ГУ ЦБ.
Очевидно, что ГУ ЦБ должно было озаботиться изысканием контрмер. И выбранная им тактика оказалась зеркальным отражением тактики Центробанка при создании ОПЕРУ-2. Для начала в управлении был организован свой комитет по банковскому надзору. Затем зашел разговор об учреждении собственного аналога ОПЕРУ-2. В результате появилась идея реструктуризации ГУ ЦБ по Москве.
Тем самым Главное управление решало сразу несколько задач. С одной стороны, создавался своеобразный противовес ОПЕРУ-2: системообразующие банки России, как правило, являются таковыми и для Москвы. А значит, у банков появляется выбор. Во-вторых, управление, имеющее в своем составе полновесные отделения и ОПЕРУ, резко повышает собственный статус. А значит, повышается и статус банков, находящихся под его контролем.
Есть и еще одно важное соображение. Идея создания банковского консорциума московского правительства уже давно витает в воздухе. В него предполагалось включить банки — кредиторы московского правительства. Таких банков насчитывается порядка 50. Не исключено, что реорганизация ГУ ЦБ как-то связана с этим проектом.