А организации-бюджетники лишаются льгот
Вчера правительство Москвы подвело итоги своей бюджетной политики за первое полугодие 1997 года. Результаты поразили всех. Столичный бюджет оказался значительно перевыполнен по доходам. По признанию начальника налоговой инспекции Москвы Дмитрия Черника, должники, выявленные его инспекцией, сыграли в этом гораздо большую роль, чем чиновники мэрии, призванные радеть о пополнении городской казны.
Когда московское правительство в апреле рассматривало вопрос об исполнении бюджета Москвы за I квартал, все также свидетельствовало о редкостном успехе — доходы превысили планировавшиеся на 2%. И хотя тогдашние прогнозы руководителя департамента финансов и экономической политики Юрия Коростелева были далеко не оптимистическими, вчера его ведомству удалось не только повторить, но и улучшить рекорд. Итоги московского бюджета за первую половину 1997 года таковы: по оценкам самого департамента и налоговой инспекции, поступления в городскую казну составили от 107% до 115% от запланированных. Формально рост доходов вызван увеличением доли Москвы в поступлении подоходного налога, что принесло дополнительно 812,3 млрд руб. Однако Дмитрий Черник признал, что без тех средств, которые причитались бюджету с должников, а также без взысканных штрафов сверхплановые показатели (более чем 1,6 трлн руб.) остались бы простым пунктиром на графиках роста. Первым и самым крупным из "обращенных" стал Газпром, зарегистрированный в Москве, но только в июне начавший частичную выплату долгов столичной казне. Кроме того, стараниями налоговиков бюджет пополнился за счет отчислений компаний ЮКОС (4,7 млрд руб.) и "Джонсон&Джонсон" (20 млн руб. и $97 тыс.).
Вклад "неофитов от бюджета" особенно весом на фоне скромного участия чиновников, ответственных за пополнение казны. Красноречивый пример тому — Москомзем. Его немощность в выполнении бюджетного задания уже никого в правительстве Москвы не удивляет. Поражает другое: Москомзем, несмотря ни на что, в лучших традициях плановой экономики берет на себя дополнительные обязательства, которые им, как это ни странно, выполняются. Столь странную разборчивость председатель Москомзема Виктор Асцатуров объяснять лично не стал, вообще проигнорировав заседание. Однако методы этого ведомства, о которых сообщили докладчики из департамента финансов и экономической политики, вызвали у министров нескрываемое раздражение.
Оказалось, что то рвение, с которым Москомзем берется за выполнение дополнительных заданий, обходится городскому бюджету дороже, чем просто бездействие этой структуры. Мало кто из арендаторов знаком с планами Москомзема "найти и обезвредить" неплательщиков земельного налога — их никто не ищет. Как выяснилось из доклада департамента финансов, Москомзем перевыполняет планы благодаря банковским кредитам, которые ведомство Асцатурова получает под гарантии правительства Москвы, а проценты по ним выплачиваются из городского бюджета. Только в I квартале 1997 года это стоило казне 7 млрд руб.
Тем не менее никаких решений в отсутствие Юрия Лужкова мэрия принимать не стала. Прозвучала лишь угроза в адрес бюджетных организаций — во всех из 250 проверенных ведомств налоговыми органами выявлены злоупотребления и нецелевое использование средств из городского бюджета. Первый заместитель премьера правительства Москвы Борис Никольский заявил: "Все льготы на проезд для служащих — отменить".
ДМИТРИЙ Ъ-ВОРОНИН