И навести порядок в местных бюджетах
В конце июня вместе с уходом парламента на каникулы утихли и бюджетные страсти. Вчера к бюджетной теме вернулся сам Минфин. Первый заместитель министра финансов Алексей Кудрин на своей пресс-конференции сообщил о текущем исполнении бюджета, о том, как правительство изыскивает дополнительные доходы и как оно намерено бороться с бюджетными нарушениями в регионах.
В июле правительству удалось полностью погасить долг федерального бюджета Пенсионному фонду. Фонду было выделено 23,157 трлн рублей, из которых 15,3 трлн — непосредственно долг и 8,3 трлн рублей — ссуда на погашение бюджетного дефицита Фонда. Эти 8,3 трлн рублей правительство собирается вернуть в бюджет следующим образом: дополнительно 5 трлн рублей даст раскрепление контрольных пакетов ряда крупных предприятий и их продажа, а 3 трлн рублей — изменения в порядке экспорта нефти. Пока что пенсионные деньги появились за счет возврата в бюджет долгов от крупных неплательщиков. РАО "Газпром" перечислил в мае-июне около 8 трлн рублей. На очереди РАО ЕЭС, суммарный долг которого перед бюджетом составил в первом полугодии 1997 года около 10 трлн рублей, 5 трлн рублей РАО собирается выплатить в ближайшее время. В общем, как заявил Кудрин, "ситуация находится под контролем, и пенсионеры могут быть уверены, что пенсии будут выплачены своевременно".
Другая проблема — погашение задолженности по зарплате бюджетникам — находится в процессе решения. Кудрин вчера пообещал полностью решить эту проблему до 1 января 1998 года. Интересно, что основная задолженность приходится на местные бюджеты. Долги федерального бюджета по зарплате составляют 7,7 трлн рублей, а местных — 25 трлн. При этом регионы-должники стараются получить на погашение долгов деньги из федерального бюджета, а Минфин пытается заставить их изыскивать средства в своих бюджетах. Пока что самостоятельно выплатить долги по зарплате способны лишь 15 регионов. В их числе Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород.
Минфин собирается заставить все субъекты федерации отчитаться по исполнению своих бюджетов. Порядок взаимоотношений правительства с субъектами федераций на тему погашения долгов по зарплате бюджетникам уже установлен соответствующим президентским указом от 8 июля и постановлением правительства от 15 июля. В указе прямо записано, что правительство имеет право на возвратной основе выделять регионам до 50% необходимых для погашения долгов средств. Остальные 50% они должны изыскивать сами. Дополнительные доходы для выплаты долгов по зарплатам будет изыскивать и правительство. План соответствующих мер уже подготовлен. В их числе: изменение порядка экспорта нефти, продажа находящихся в федеральной собственности пакетов акций и реализация активов по долгам России от других стран. Отдельно решается проблема бюджетного долга по оборонному заказу. До конца года будет выплачено 8 трлн рублей.
Весьма оптимистичным оказалось вчера и заявление Кудрина об увеличении собираемости налогов. Правительство собирается до конца 1997 года довести уровень собираемости налогов до 30-34 трлн рублей в месяц — минимального размера ежемесячных обязательств федерального бюджета. В июне как раз столько и было собрано, но исключительно за счет аврального поступления долгов от крупных неплательщиков. А в январе бюджет получил лишь 14,5 трлн рублей. Но вчера Алексей Кудрин дал понять, что Минфин, как всегда, надеется на лучшее.
БОРИС Ъ-БОЙКО