Даже на полное освобождение инвесторов от налогов
Между Петербургом и Ленинградской областью идет настоящая война. Месяц назад областные депутаты, испугавшись массовых перебежек предприятий в город (они перерегистрировались в петербургской налоговой инспекции), приняли закон, предоставивший предприятиям 50-процентные льготы по местным налогам на прибыль, на имущество и на пользователей автодорог. И вот только что областные законодатели приняли закон "Об инвестиционной деятельности". В соответствии с ним значительные налоговые льготы получили еще и инвесторы. В Петербурге принятие аналогичного закона ожидается только осенью.
Об идее объединения Ленинградской области и Петербурга сегодня вспоминают редко. Оба губернатора, Вадим Густов и Владимир Яковлев, ведут между собой соревнование. Более всего и тот, и другой налегают на налоговую политику и инвестиционные проекты. Густов собирается строить порты на Балтике, а Яковлев мечтает превратить Петербург в северный Гонконг и одновременно сделать его европейскими воротами России.
Понятно, что реализация столь масштабных планов требует больших затрат. Деньги соседи ищут по-разному. Председатель комитета по экономике и инвестициям областной администрации Григорий Двас открыто говорит, что город прибирает к рукам областные предприятия — вначале экспансии подвергается филиал, а затем и все предприятие. Такая политика петербургских властей уже привела к потере областным бюджетом около 100 млрд рублей. Закон о налоговых льготах сократил число перебежчиков. Однако полностью бегство пока остановить не удалось.
Впрочем, у Ленинградской области появился шанс взять реванш. Пока в Петербурге только готовятся дать инвесторам какие-то льготы — о них еще ничего толком не известно, область уже начала их раздачу. Приоритетными направлениями для инвестирования признаны промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь. Инвесторы получают льготный режим налогообложения, предусматривающий снижение платежей в областной бюджет и территориальный дорожный фонд. До достижения фактической окупаемости инвесторы получают полное освобождение от налога на имущество, создаваемое или приобретаемое для реализации проекта; от налога на прибыль, полученную от реализации продукции в рамках проекта; от налога на пользователей дорог, исчисленного от объема реализации продукции, произведенной на мощностях, созданных для реализации проекта.
В течение двух лет после того как инвестиции окупятся, инвестор также будет полностью освобожден от налога на имущество (в рамках проекта). В отношении налога на прибыль предусмотрена дифференцированная льгота. Инвестор, вложивший в проект от $1 млн до $10 млн, получит скидку 30%, от $10 млн до $50 млн — 50%, свыше $50 млн — 100%. В дополнение к этому органы местного самоуправления могут предоставить инвесторам дополнительные льготы, разумеется, в пределах сумм, зачисляемых в их бюджеты. Льготы, в общем, впечатляют, тем более, что в области и без того были низкие ставки местных налогов — ниже, чем в городе. Например, налог на прибыль в Петербурге для предприятий 20%, а для банков, бирж и страховых компаний — 22%. В области этот же налог унифицирован и составляет 18%.
Таким образом, конкуренция города и области с выходом инвестиционного закона еще более обострилась. Причем условия, предложенные областью для инвесторов, городу перекрыть вряд ли удастся — просто не позволит бюджет. Правда, Петербург традиционно был более привлекателен для инвесторов, чем соседняя Ленинградская область. Теперь ситуация может измениться.
ЮРИЙ Ъ-ЗАЦЕПИН