Профессиональная ассоциация регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев (ПАРТАД) разработала и утвердила "Стандарты деятельности депозитариев". Фактически это первый документ, регламентирующий нормы работы депозитариев и регистраторов. Однако скорое появление основополагающей концепции о депозитарной деятельности может свести на нет все усилия ассоциации. Брокеры между тем продолжают терпеть убытки из-за отсутствия нормального правового регулирования инфраструктуры фондового рынка.
Стандарты содержат четыре основных раздела: определения, принципы построения депозитариев, нормы технического обеспечения и осуществление контроля. Принятый документ определяет тот минимальный объем требований, которые предъявляются к профессиональной деятельности депозитариев. Ее стандартизация давно ожидалась на рынке, и решение ПАРТАДа несомненно должно облегчить жизнь торговцам ценными бумагами.
Однако есть одно "но". Напомним, что 1 июля рабочей группой из представителей Центробанка, Минфина РФ и ФКЦБ подготовлен и направлен на рассмотрение Анатолию Чубайсу проект концепции по депозитарной деятельности. На основе одобренной концепции до 1 сентября 1997 года должно быть принято "Положение о депозитарной деятельности на рынке ценных бумаг в РФ".
По словам президента ПАРТАД Петра Ланскова, работа по внедрению этой концепции в жизнь может затянуться еще на полгода. "Чиновникам будет очень трудно найти общий язык, а тем временем депозитариям и регистраторам необходимо как-то работать. И несмотря на многие минусы принятых нами стандартов, главное их преимущество заключается в том, что они есть",— сказал Лансков.
В свою очередь в интервью "Коммерсант-Daily" Борис Черкасский — специалист Центробанка, имеющий прямое отношение к разработке глобальной концепции, сообщил, что ЦБ и ФКЦБ все время информировали ПАРТАД о ходе работы над документом. Однако, по его словам, представители ассоциации не могли высказать каких-либо предложений или сомнений по тем или иным вопросам. "Теперь уже поздно. Концепция направлена на рассмотрение и она будет главным документом",— сказал он.
В результате может оказаться так, что усилия ПАРТАД окажутся напрасными — принятые ими стандарты придется приводить в соответствие с правительственной концепцией.
Между тем фондовики по-прежнему страдают от отсутствия правового регулирования депозитарной деятельности. Скажем вопрос, может ли брокер выступать в качестве номинального держателя ценных бумаг и регистрироваться в реестрах акционеров на основании договора об обслуживании клиента, остается открытым.
С одной стороны, закон "О рынке ценных бумаг" устанавливает право брокера регистрироваться в качестве номинального держателя ценных бумаг в системе ведения реестра. С другой, "Временное положение о депозитарной деятельности" ФКЦБ требует наличие соответствующей лицензии. Возникает парадоксальная ситуация: брокеры следуют закону "О рынке ценных бумаг", а регистраторы руководствуются "Временным положением" ФКЦБ и требуют лицензии. Известны случаи, когда из-за отказа реестров в регистрации клиентских акций брокеры терпели определенные убытки, неся материальную ответственность за неисполнение клиентских поручений.
СЕРГЕЙ Ъ-ТЯГАЙ