Мэр Ульяновска Александр Пинков выступил перед депутатами гордумы с бюджетным посланием. Доходы бюджета снизились на 0,95 млрд рублей в сравнении с бюджетом-2010 из-за изменений в межбюджетных отношениях, зато передача здравоохранения на региональный уровень позволила значительно увеличить расходы по многим статьям. Мэрия называет документ «бюджетом развития», оппозиция указывает на неправильную расстановку приоритетов.
В среду депутатам Ульяновской городской Думы с бюджетным посланием мэра Александра Пинкова был представлен бюджет города 2012 года. Согласно документу, доходы планируются в сумме 6,04 млрд рублей, из них 1,65 млрд руб. — безвозмездные поступления из облбюджета. Расходы — 6,48 млрд рублей, дефицит — 0,44 млрд рублей. Господин Пинков назвал документ бюджетом «развития», «поскольку на эти цели направлено 27 процентов всех расходов».
Между тем начальник финансового управления мэрии Владимир Федосеев в пояснительной записке к бюджету сразу отмечает, что по сравнению с бюджетом 2011 года объем доходов на 2012 год снизился на 0,95 млрд рублей». Это, по его объяснению, связано со снижением на 11% нормативов отчислений налога на доходы физических лиц (НДФЛ), зачислением в федеральный бюджет госпошлины за регистрацию транспортных средств (всего на 0,29 млрд руб.), а также со снижением поступлений от оказания платных услуг в связи со сменой статуса муниципальных учреждений и зачислением с 2012 года в облбюджет ряда штрафов (всего 0,66 млрд руб.). Почти половину доходной части бюджета составляет НДФЛ (2,72 млрд руб.).
Стоит отметить, что, несмотря на снижение доходной базы, почти по всем расходным статьям бюджета идет значительное увеличение. Но это объясняется освобождением Ульяновска от расходов на здравоохранение в связи с передачей всех учреждений этой сферы на региональный уровень (1,63 млрд рублей по бюджету-2010). Так, общегосударственные расходы увеличились в 1,4 раза, на СМИ — в 1,7 раза, экономику — в 2,1 раза, на охрану окружающей среды — в 1,8 раза, культуру и кинематографию — в 2,3 раза, физкультуру и спорт — почти в 2,4 раза. Менее других увеличились расходы на образование (115%) и социальную политику (119,8%). В сравнении с 2011 годом снизились расходы только на ЖКХ (82,6%).
Обращает на себя внимание и существенное увеличение расходов на функционирование высшего должностного лица муниципального образования (мэра города) — 3,074 млн руб., в то время как в бюджете 2011 года эта сумма была в размере 1,352 млн руб. (для сравнения, на расходы на функционирование губернатора запланировано на 2012 год 2,128 млн руб.).
Из муниципальных целевых программ (МЦП) 30 частично или полностью приостановлены (среди них — капремонт крыш и противодействие распространению наркомании), в итоге частично действуют только 34 МЦП, на которые запланирован 671 млн руб., наиболее затратные — благоустройства дворов (70 млн руб.), «городские дороги» (56 млн руб.).
Тем не менее, глава города неоднократно подчеркивал, что «это бюджет социальной стабильности». С мэром согласились и все депутаты-единороссы, которые замечаний по документу не имели и единодушно благодарили за социально направленный бюджет. Каждый из них при этом высказал пожелание добавить средств для решения тех или иных проблем своего округа.
Спикер гордумы Василий Гвоздев назвал документ «социальным» и «лучшим за последние годы», однако отметил, что в нем «есть банальные ситуации, когда просто не хватает денег». Впрочем, двукратное увеличение расходов на функционирование мэра объяснить не смог. С мнением спикера не согласен депутат Геннадий Антонцев («Справедливая Россия»). «Я не готов назвать его социально ориентированным, мне непонятно исключение целого ряда социальных программ», — отметил справоросс. Его также не устраивают «общие слова в заключениях об эффективности программ» и отсутствие системы в определении приоритетов, когда «нет денег на ремонт кровли жилых домов, в то же время впустую загонятся полсотни миллионов рублей в ПАТП-1, автобусов которого мы на маршрутах не видим».
Мэр же отметил, что приоритеты в бюджете «четко обозначены» — это социальная стабильность и точки роста, что позволит Ульяновску «активно продвигаться в число лучших городов ПФО» и «решать стратегическую задачу — стать городом европейских стандартов».
Пока же в рейтинге «Сто крупнейших городов России», составленном в октябре экспертами института территориального планирования «Урбаника» (С.-Петербург), Ульяновск оказался на 76 месте по соотношению стоимости и качеству жизни (у Самары 35 место, Казани — 14-е, Н. Новгорода — 48-е).
Господин Гвоздев считает, что еще многое можно будет изменить, поскольку бюджет еще не принят, и предстоит «большая работа по его обсуждению».