Сегодня генсек ОБСЕ ЛАМБЕРТО ДЗАННЬЕР, назначенный на эту должность в июне, проведет в Москве первые переговоры с главой МИД РФ Сергеем Лавровым и другими официальными лицами. В написанной специально для "Ъ" статье он изложил свое видение миссии ОБСЕ и роли, которую Россия играет в ней.
Сутью ОБСЕ является доверие — это ее отправная точка, непременное условие успеха текущей деятельности и ее цель. Именно через укрепление доверия и достижение примирения между государствами-участниками мы сможем добиться успеха. В прошлом году, на Астанинской встрече ОБСЕ на высшем уровне, 56 государств-участников подтвердили приверженность идее "свободного, демократического, общего и неделимого евроатлантического и евразийского сообщества безопасности". ОБСЕ стремится воплотить эту идею в жизнь, основываясь на существующих точках соприкосновения при уважении различий. Будучи одним из основных игроков в регионе ОБСЕ, Россия должна играть одну из ключевых ролей в этом процессе.
Укрепление безопасности в регионе ОБСЕ обеспечивается не имеющими исторических прецедентов режимами контроля над обычными вооружениями и мерами укрепления доверия и безопасности. На Астанинском саммите в прошлом году была подтверждена важность преодоления тупиковой ситуации вокруг Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). Венский документ 1999 года, обязывающий государства-участники обмениваться информацией о вооруженных силах и военной деятельности, является еще одним ключевым инструментом повышения доверия в ОБСЕ. Россия выполняет его положения на практике и участвует в обновлении документа с тем, чтобы он лучше отражал современные реалии. Я обсужу с российскими коллегами, что необходимо сделать для успешного обновления Венского документа. Это может стать одним из ярких моментов декабрьской встречи совета министров ОБСЕ в Вильнюсе.
Построение доверия как основы для примирения — необходимое условие и для прогресса в урегулировании затяжных конфликтов в регионе ОБСЕ. Принятое 22 сентября в Москве долгожданное решение о возобновлении переговоров по приднестровскому урегулированию в формате "5+2" призвано придать мощный импульс этому процессу. Неослабное внимание России сыграло конструктивную роль в принятии данного решения. Содействие урегулированию нагорнокарабахского конфликта одновременно с недопущением дальнейшей эскалации напряженности на местах — еще одно приоритетное направление работы, по которому позиции РФ и других ключевых членов ОБСЕ совпадают. Активное участие России в деятельности Минской группы ОБСЕ и личная вовлеченность президента РФ в содействие переговорам на высшем уровне между Азербайджаном и Арменией являются важными элементами поиска решения.
Активного и конструктивного участия России требуют и Женевские дискуссии, начало которым было положено после августовского конфликта 2008 года в Грузии. Эти переговоры уже дали определенные результаты: в рамках механизма по предотвращению инцидентов и реагированию на них, созданного в ходе дискуссий, был согласован комплекс водохозяйственных проектов, которые сейчас выполняются ОБСЕ при финансовой поддержке ЕС. Эти проекты не только призваны обеспечить потребность населения по обе стороны административной разделительной линии в питьевой воде и воде для полива; они уже содействуют укреплению доверия между сторонами.
Как бы ни было важно военно-политическое измерение деятельности ОБСЕ, безопасность — это намного больше, чем просто отсутствие прямых или косвенных военных угроз. Безопасность — это, по сути, уверенность в завтрашнем дне во всех сферах жизни. Экономические права, соблюдение прав человека, политический плюрализм, гарантируемая законом возможность избирать и быть избранным в ходе свободного и прозрачного электорального процесса, беспристрастная судебная система — все эти факторы жизненно важны для укрепления доверия людей к власти и функционирования поистине демократического общества. РФ обязалась в полном объеме выполнять взятые ею на себя в рамках ОБСЕ соответствующие обязательства, приверженность которым Россия и все остальные государства-участники подтвердили менее года назад в Астане.