Идеальное по форме национальное правительство должно выглядеть как офис крупной иностранной юридической компании
Точно мы можем сказать только одно: рядовые сотрудники аппарата правительства России уже в субботу праздновали грядущую смену главы правительства и уход Владимира Путина в Кремль. Какими будут привычки премьер-министра Дмитрия Медведева, угадать все равно невозможно, пост главы правительства, как показала практика последних составов правительств, редко меняет привычки человека. Но вряд ли премьер Медведев в точности повторит привычки премьера Путина, а значит, кошмар последних четырех лет — бесконечные сдвиги рабочего графика председателя правительства, бесконечные очереди в приемных, бесконечные опоздания и ожидания — практически позади. Дмитрий Медведев, по крайней мере ранее, не позволял себе такой демонстративной и даже оскорбительной (для тех, кто в принципе готов был оскорбляться, а их немного) непунктуальности — осталось дождаться мая 2012 года, и график восстановится.
И в целом с точки зрения формы будущее премьерство Дмитрия Медведева выглядит чрезвычайно заманчиво. В известном смысле идеальное по форме национальное правительство должно выглядеть как офис крупной иностранной юридической компании — не выбери себе господин Медведев в 1999 году карьеру госчиновника вместо карьеры корпоративного юриста, он бы чрезвычайно органично смотрелся в таком офисе где-нибудь в Лондоне, Майами или Гонконге, а то и в Москве. Но вышло иначе, а юридическая компания, пусть даже самая влиятельная,— содержательно совсем не то, что правительство. Наверняка уже весной 2012 года тяжелые попытки аппарата предыдущего правительства наладить исполнительскую дисциплину сменятся серией легких, технологичных и элегантных управленческих решений, которые превратят Белый дом в отлаженный юридический инструмент.
И, поскольку вопрос о форме будет решен, немедля возникнет вопрос о содержании. Дело даже не в том, кто из вице-премьеров и министров уйдет из Белого дома в Кремль, кто покинет коридоры власти до следующего правительства. Дело в том — как будет формироваться идеология кабинета. Формат взаимодействия правительства и президента в последние годы не позволял описывать место рождения тех или иных политических идей точнее слова "тандем" — какие из них принадлежали лично Дмитрию Медведеву, нам только предстоит выяснить. При этом Дмитрий Медведев может оказаться в довольно непривычном для себя положении: начиная с первого премьерства Виктора Черномырдина правительства РФ, не исключая даже правительств Евгения Примакова и Владимира Путина, никакой единой идеологии не имели. Единственным "партийным" в этом смысле было лишь правительство и. о. премьера Егора Гайдара. Вероятно, именно в силу того что Россия никогда еще не пробовала позволить себе правительство правящей коалиции, в Белом доме — как минимум с 1994 года — де-факто работало что-то вроде парламента. Сначала борьба с "коммунистической угрозой", а затем концепция "управляемой демократии" превратили представительную власть в придаток истинного парламента — Белого дома.
Владимир Путин, вопреки ожиданиям, не изменил этого порядка. Действующее правительство Путина — отличный пример: в нем прекрасно уживались, боролись и интриговали друг против друга, составляли коалиции и вели с переменным успехом свою линию представители самых разных политических течений — от "крайне правых" различных направлений до классических, насколько это возможно в России, социал-демократов. Думаю, если бы старинным врагом любой правящей партии в РФ не были коммунисты, часть правительства легко могла бы объявить себя если и не коммунистами, то во всяком случае марксистами. "Технократией" все это можно было назвать разве что в техническом смысле.
Дмитрий Медведев, с одной стороны, имеющий хоть и крайне эклектичную, но четко выраженную идеологию, с другой — четко ориентирующийся на истинную вертикаль власти, абсолютное и неформальное подчинение вышестоящей воле нижестоящей, для этого "парламентаризма" ощутимая угроза. Неудивительно, что главный бенефициар квазипарламента в Белом доме, вице-премьер Алексей Кудрин, в новом кабинете работать отказался: Владимир Путин не был ограничителем воли министров в действующем Белом доме, не будет он и арбитром для Белого дома при Дмитрии Медведеве. Надежды на то, что таким ограничителем после декабрьских выборов будет Госдума, тоже нет. Я хотел бы заранее знать политическую программу премьер-министра Дмитрия Медведева — она имеет все шансы реализоваться без ограничений и компромиссов.