Платные участки дороги могут появляться даже при отсутствии бесплатной альтернативы, заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов, предложив эту тему для дискуссии экспертов. Но против изменения действующего законодательства уже выступил основной дорожный госоператор ГК "Российские автомобильные дороги", заключающий все концессионные и операторские контракты в РФ. По мнению госкомпании, столкнувшейся со скандалами при введении платных участков на дороге М4 "Дон" и в Химках, такие изменения несут в себе риски в первую очередь "социального характера".
О возможности появления в России платных дорог при отсутствии бесплатной альтернативы в минувшую пятницу заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов, выступая во Владивостоке на открытии V Тихоокеанского экономического конгресса. "Это пока дискуссионная тема. В любой стране, которая занимается масштабным строительством дорожной сети, финансирование осуществляется как за счет бюджетных средств, так и в условиях чередования с частными вложениями",— пояснил он, отметив, что "в качестве дискуссии эксперты предлагают рассмотреть возможность отмены требования законодательства о том, что платная дорога должна иметь бесплатную альтернативу" (цитата по "Интерфаксу").
То, какие именно эксперты предлагают менять действующее законодательство, вице-премьер не уточнил. От официальных комментариев в Минтрансе отказались, но, как отметил чиновник министерства, такая идея "действительно существует, основываясь на опыте других стран, но ее детальной проработки пока не было". О каких странах идет речь, собеседник "Ъ" не уточнил. Из крупнейших пользователей платных дорог только в Китае существуют трассы, не имеющие полноценной бесплатной альтернативы, но их строительство финансируется бюджетом с 15-летним сроком окупаемости и дальнейшим переводом в категорию бесплатных магистралей.
Первый заместитель председателя правительствав России Игорь Шувалов
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
Согласно действующему ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности", решение об использовании автомобильной дороги на платной основе может быть принято только при условии обеспечения возможности альтернативного бесплатного проезда. Именно на эту норму закона и ссылается основной дорожный госоператор ГК "Российские автомобильные дороги" ("Автодор"). "Иного подхода не должно быть. В противном случае возможен ряд рисков, и в первую очередь социального характера",— прокомментировали "Ъ" в госкомпании заявление вице-премьера. Осторожность "Автодора" в расширении возможностей концессионеров источник "Ъ", близкий к госкомпании, объясняет текущей практикой "социальной" реакции на появление в России платных участков. Так, например, резкой критике со стороны законодателей подвергся эпизод с запуском в декабре прошлого года первого платного участка на трассе М4 "Дон" (трасса находится в управлении "Автодора") — с 414-го по 464-й километр, в обход городов Хлевное и Задонск в Липецкой области (объем финансирования из бюджета составил 4,8 млрд руб.). Группа депутатов из "Справедливой России" (включая председателя партии Николая Левичева, основателя автомобильной корпорации "Рольф" Сергея Петрова и др.) посчитала недопустимым финансирование за счет средств бюджета строительства платных участков дороги, а также отсутствие альтернативных бесплатных трасс "уровня качества платных" и предложила ограничить права концессионеров, внеся соответствующие поправки в действующее законодательство (см. "Ъ" от 30 мая).