На этот раз не распоряжением, а указом
"Власти Удмуртии игнорируют решение даже Конституционного суда. Предупреждаю: у меня хватит воли добиться, чтобы Конституция действовала в полном объеме и на всей территории страны", — заявил Борис Ельцин в четверг, представляя ежегодное послание парламенту. Уже вчера Ельцин приступил к выполнению своих обещаний. Он подписал указ "О мерах по реализации постановления Конституционного суда...".
Впервые в истории российской государственности президент потребовал в "указном порядке" наказать лиц, "злостно не исполняющих" постановление КС. Речь идет о руководящих лицах Удмуртии, республики, где издан закон о госвласти, по сути упраздняющий систему местного самоуправления.
С одной стороны, налицо продолжение президентской кампании по наведению конституционного порядка в регионах, страдающих законотворческим сепаратизмом. С другой, появление указа означает признание не слишком приятного для власти факта: к решениям КС в регионах относятся далеко не столь уважительно, как предусмотрено Конституцией (кстати, представитель президента в КС Сергей Шахрай уже заявлял о "новой схеме" реализации решений КС — в частности, путем президентских указов).
Схема действий, предложенная в указе, проста. Во-первых, президент постановил избранные органы МСУ "считать правомочными". А тем, кто уже успел сложить с себя полномочия (доверившись неконституционным, как решил КС, положениям местного закона о госвласти), предложено вернуться на рабочие места и возобновить работу. Во-вторых, Ельцин требует прекратить деятельность объединенных советов (их КС также признал неконституционными). И наконец, правительству поручено за неделю "утвердить перечень мероприятий, необходимых для исполнения постановления" КС, предусмотрев персональную ответственность должностных лиц за неподчинение. А генпрокурору — "обеспечить надзор".
Конечно, указ, принятый после аналогичного президентского поручения, может оказаться "последним китайским предупреждением". Но возможно, что случится как раз наоборот: законодательные инициативы удмуртского Госсовета — слишком удобный повод для Ельцина довести дело до конца.
Глава Госсовета Удмуртии Александр Волков неделю назад в интервью "Коммерсанту-Daily" заявил, что не согласен с тем, как подают президенту ситуацию в республике. Сказал, что хочет лично поговорить с Ельциным. Теперь о такой встрече главе Госсовета, чья работа признана в указе "неудовлетворительной", видимо, мечтать не стоит. Президент вышел "на тропу войны" с региональным сепаратизмом, и выяснять, кто прав, а кто виноват, уже поздно.
МАКСИМ Ъ-ЖУКОВ