Апрель 1996 года. Государственный совет Удмуртии принимает закон "О системе органов государственной власти", которым по сути ликвидируется система местного самоуправления в городах и районах республики.
Ноябрь 1996 года. По запросу Бориса Ельцина и депутатов Госдумы Конституционный суд начинает рассмотрение запроса о соответствии закона Удмуртии "О системе органов государственной власти" Конституции России.
25 января 1997 года. Конституционный суд выносит решение по "удмуртскому делу". КС постановил, что Госсовет имеет право создавать органы госвласти не только в центре, но и на местах. Однако при этом отмечено, что, "создавая местные органы государственной власти, нельзя прекращать деятельность избранных населением органов местного самоуправления городов и районов". Судьбу выбранных населением мэров и глав районов, особо отметил КС, должны решать те, кто их выбирал, путем референдума.
Январь--февраль 1997 года. Решением Госсовета подтверждаются полномочия ранее назначенного главы администрации города Ижевска. В городе по существу устанавливается двоевластие — органы МСУ города и органы госвласти. Глава Госсовета Александр Волков, выступая на сессии Думы города Воткинска, предложил депутатам сложить полномочия, заявив "о победе закона Удмуртии в КС". Дума Воткинска и органы МСУ других крупных городов фактически сложили с себя полномочия, преобразовавшись в объединенные советы, чьи полномочия также не признаны КС.
13-21 февраля в республике находился представитель администрации президента России Павел Березин.
21 февраля Борис Ельцин направляет Александру Волкову распоряжение с требованием в 10-дневный срок обеспечить выполнение решения КС и доложить о принятых мерах. Генпрокурору Юрию Скуратову президент поручил в течение того же срока разобраться, почему в республике не выполняется решение КС.
25 февраля Александр Волков "доложил свою позицию" новому председателю КС Марату Баглаю. Вероятно, в это же день председатель Госсовета Удмуртии передал просьбу о личной встрече с Ельциным в администрацию президента.
Как видно из интервью "Коммерсанту-Daily", и спустя 10 дней Александр Волков по-прежнему считает, что распоряжение Бориса Ельцина несправедливо. Следующий ход — за президентом.