Если бы дело касалось только Удмуртии, то конфликт центра и республики мог бы быть спущен на тормозах. Но, как уже писал "Коммерсантъ-Daily", похоже, что "удмуртским делом" президент начал серьезную борьбу с местным законодательным сепаратизмом. Благо повод вполне удачный — Удмуртия не просто проигнорировала какой-то федеральный закон или указ президента, а конкретное решение Конституционного суда.
А то, что игнорирование имело место, сомнению не подлежит. После оглашения решения КС органы местного самоуправления практически во всех городах и районах Удмуртии сложили свои полномочия и были трансформированы в государственные органы. По сути местное самоуправление осталось только в Ижевске.
Однако из решения КС совсем не вытекает, что органы МСУ должны быть упразднены. И упразднены именно таким образом — "добровольно". Да, действительно, КС подтвердил право Госсовета формировать органы госвласти. Но и установил, что он не вправе ликвидировать уже избранные органы МСУ, не спросив об этом мнения населения.
Волков говорит о том, что МСУ, например в Воткинске, добровольно складывают с себя полномочия, преобразуясь в органы государственной власти. Хорошо понимая, дескать, что у госвласти полномочия гораздо шире. Но вся проблема в том, что образующиеся таким путем так называемые объединенные советы все тем же решением КС от 25 января признаны нелегитимными.
Что же касается мнения населения по поводу будущего МСУ, то 11 февраля на сессии Госсовета Удмуртии было принято решение провести 20 апреля "опрос" населения по поводу судьбы органов местного самоуправления в Ижевске. Референдум, по мнению Волкова, — слишком дорогостоящая вещь для Удмуртии.
Именно этот шаг Волков и считает прямым выполнением решения КС. Но и здесь он, мягко говоря, не совсем прав. Дело в том, что в вердикте КС речь шла о референдуме, а не об "опросе" населения, не имеющего никакой юридической силы (даже если жители Ижевска выскажутся в ходе "опроса" за сохранение МСУ, это практически ни к чему не обяжет Госсовет).
Многие в Удмуртии считают, что откровенное игнорирование Госсоветом постановления КС отнюдь не случайно. В республике намеренно создается правовой хаос, выход из которого может быть только один — введение в Удмуртии поста президента. А главный кандидат на эту должность — нынешний глава Госсовета Александр Волков.
Но это — дела "местные". По большому счету, решение КС по поводу местного самоуправления в Удмуртии касается не только одной этой республики. Как и распоряжение президента от 21 февраля. Это предупреждение всем.
Однако 10 дней, отведенные Борисом Ельциным на исполнение высшего поручения, истекли. Генпрокурор молчит. Администрация президента тоже. Александр Волков рассказывает, что президенту опять все неверно доложили...
А как известно, нет ничего хуже, чем широкий замах без удара...
НАДЕЖДА Ъ-БАННИКОВА