Решение Верховного суда не гарантирует возврата налога на добавленную стоимость
Экспортеры после того, как они выиграли судебный процесс у Госналогслужбы (см. "Коммерсантъ-Daily" от 12 февраля), наконец получили решение суда. Однако это решение не гарантирует им защиты от налоговых инспекторов. Назревает серия очередных судебных процессов.
После того как Верховный суд поддержал экспортеров и отменил положение инструкции Госналогслужбы, требующее подтверждения прибытия товаров в страну назначения, экспортеры решили, что все страшное позади. Они стали требовать возврата НДС. Не тут-то было. Оказывается, региональные налоговые инспекции пока не получили директивных распоряжений из Центра. Естественно, они продолжают требовать у экспортеров весь комплект документов, предусмотренных инструкцией Госналогслужбы от 22 августа 1996 года, вносящей изменения и дополнения #3 к инструкции ГНС от 11 октября 1995 года #39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость". Абзац 6 пункта 22 этой инструкции предусматривает, что для обоснования льгот по налогообложению товаров, экспортируемых за пределы государств — участников СНГ, в налоговые органы предъявляются товаросопроводительные документы, подтверждающие поступление товаров в страну назначения. Без этих документов возвращать НДС налоговики не собираются. Экспортеры в недоумении и пытаются спасти деньги, апеллируя к судебным органам. Пока их попытки безрезультатны.
Очевидно, что получить деньги обратно полностью экспортерам не удастся. Дело в том, что решение Верховного суда вступает в силу со дня оглашения решения, то есть с 7 февраля. А инструкция Госналогслужбы требует подтверждения прибытия товаров в страну назначения за период с 23 сентября. Таким образом, экспортеры будут вынуждены всеми правдами и неправдами добыть необходимые документы за три месяца. Если они этого не сделают, НДС им не вернут. Бюджет же получит весомую прибавку.
Правда, сами налоговые инспекторы не удовлетворены ни сложившейся ситуацией, ни решением Верховного суда. В Госналогслужбе уже готова жалоба о неправомерности вынесенного Верховным судом решения. Этот документ в ближайшие дни будет направлен в прокуратуру, которая решит, какой ход дать бумаге. Пикантность ситуации состоит в том, что опротестованная экспортерами инструкция Госналогслужбы была утверждена Минюстом, то есть министерство признало ее законной. Вполне возможен вариант, что решение Верховного суда будет пересмотрено, так как в стране с пополняемостью бюджета плохо. В этом случае бюджетные поступления вряд ли заметно увеличатся, но вот объемы экспорта сократятся: экспортеры, которые не смогут предоставить налоговым службам требуемых документов, будут вынуждены отказаться от экспортной деятельности из-за того, что их товары станут неконкурентоспособны на мировых рынках. Переориентироваться же на внутренний рынок будет трудно, так как спрос на нем практически на все товары традиционного российского экспорта ограничен и имеет тенденцию к снижению. Кроме того, основная проблема на внутреннем рынке — не отсутствие товаров, а отсутствие денег, и затоваривание внутреннего рынка только обострит кризис неплатежей.
Впрочем, Госналогслужба не собирается бойкотировать решение Верховного суда. Как нам сообщили в Госналогслужбе, соответствующие указания региональным налоговым инспекциям уже разосланы на места. Так что экспортеры вправе требовать от налоговых инспекторов смягчения режима по доказательству своей невиновности. Если же этого не произойдет, они могут смело обращаться в судебные органы.
АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ