Автомобили иностранных дипломатов вскоре могут начать арестовывать
Автомобили иностранцев, живущих в Москве, станут новой "дойной коровой" городского бюджета. Территории, прилегающие к инопредставительствам, планируется превратить в платные муниципальные парковки. Уже издано соответствующее распоряжение мэра. Делается это на фоне шумихи в средствах массовой информации США и России по поводу дорожно-транспортных происшествий с участием дипломатов.
В этой дорожно-дипломатической истории видны два подтекста — политический и фискальный. Если распоряжение Юрия Лужкова будет выполняться в полном объеме, большинству дипломатов придется платить. Хотя многие из них, паркуясь в центре под знаками "муниципальная парковка", в настоящее время не платят, резонно ссылаясь на Венскую консульскую конвенцию.
В Москве началась реализация распоряжения мэра от 22 января, по которому Управлению ГАИ ГУВД Москвы предписывается "усилить контроль за соблюдением водителями инопредставительств правил дорожного движения, обеспечить контроль за техническим состоянием и внешним видом автотранспорта, соответствием его конструкции требованиям действующих нормативов и стандартов". Управлению транспорта и связи "в целях улучшения качества обслуживания автотранспорта инопредставительств" мэр Москвы поручает "внести предложения о возможности организации муниципальных платных парковок у посольств и других международных организаций".
На днях управление транспорта и связи направило Юрию Лужкову соответствующие предложения. Их основная мысль, по словам главного специалиста управления Павла Попова, сводится к тому, что в случае выполнения распоряжения мэра в части, касающейся организации парковок, московские власти вступят в противоречие с Венской консульской конвенцией, по которой сотрудники диппредставительств в стране пребывания пользуются дипломатическим иммунитетом.
Дипломаты и сотрудники международных организаций, среди прочего, не могут быть задержаны милицией. Дипнеприкосновенность распространяется и на их автомобили, которые не могут быть эвакуированы. "Многие иностранцы, и не только дипломаты, не подчиняются нашим сотрудникам и не платят за парковку, — объяснил корреспонденту Ъ г-н Попов. — Если мы организуем муниципальные парковки у зданий инопредставительств, и они не будут платить, придется эвакуировать их машины, но это противоречит Венской конвенции". Таким образом, чтобы выполнить распоряжение мэра, придется фактически отменить дипиммунитет на территории Москвы.
В распоряжении мэра читаем также следующее: "В последнее время участились случаи грубых нарушений правил дорожного движения водителями автотранспорта, принадлежащего дипломатическим и другим инопредставительствам, участились случаи нарушения правил парковки транспорта на прилегающей к инопредставительствам территории". Если следовать логике документа, отныне всем иностранным водителям, в том числе дипломатам, за парковку на улице придется платить 1/10 минимальной зарплаты (около 8400 руб./час), согласно парковочным тарифам, действующим в центре Москвы. В связи с "неспокойной парковочной ситуацией" в городе многие иностранные представительства создают небольшие парковки и гаражи на своей территории, однако эти меры явно недостаточны, так как площадей не хватает.
Г-н Попов рассказал корреспонденту Ъ о порядке "предоставления услуг муниципальной парковки". Водитель, припарковавшись на участке улицы, обозначенной дорожным знаком "муниципальная парковка", должен заплатить сотруднику парковки за время стоянки и получить талон. Через полчаса после истечения обозначенного в нем времени, если не произвести доплату, на колесо наденут блокиратор, а через час автомобиль эвакуируют. После этого владельцу, при помощи сотрудника ГАИ, придется разыскивать свое имущество на одной из стоянок, принадлежащих государственному унитарному предприятию гаражно-технического обслуживания (ГУП ГТО), которое занимается эвакуацией. Парковочный билет на месяц, действующий на территории Москвы, продается республиканской службой технической помощи ГАИ (тел. 974-76-53, 974-76-55) и стоит шесть минимальных зарплат или 504 тыс. рублей.
В пресс-службе посольства США в Москве на вопрос о реакции посольства на распоряжение мэра ответили, что рекомендуют гражданам США парковать автомобили согласно требованиям властей. Первый секретарь посольства Великобритании по информационным вопросам Ян Хей-Кэмпбелл сказал, что в посольство никакой информации о распоряжении мэра не поступало, и от комментариев воздержался. В департаменте печати и информации российского МИДа сообщили, что МИД не занимается вопросами, связанными с парковкой у инопредставительств в Москве.
Корреспондент германской газеты Handelsblatt в Москве Маркус Цинер, которого корреспондент Ъ попросил прокомментировать распоряжение московского мэра, сказал, что, если московское правительство взимает плату за парковку, оно должно, как минимум, обеспечить охрану автомобилей, как это принято во всем мире. Германские власти никогда бы не приняли подобного распоряжения, выделяющего иностранцев из всех остальных граждан — это вызвало бы волну протестов в обществе, которое считает аморальным любое неравноправие. Г-н Цинер пока не слышал от своих коллег — иностранных корреспондентов в Москве ни о каких инцидентах в связи с выполнением распоряжения мэра.
Некоторые иностранцы положительно оценивают решение московских властей, надеясь на сохранность своих автомобилей, если поблизости будут находиться люди, которые собирают деньги. Впрочем, зря — в действующем положении о муниципальной платной парковке, утвержденном мэром, никакой ответственности за сохранность автомобилей не предусмотрено.
Не стоит сильно ломать голову над вопросом, почему именно сейчас московская мэрия озаботилась правилами парковки для иностранцев. Это еще один ее "ответный удар" на действия американских властей, в частности, мэрии Нью-Йорка, где в январе произошло несколько инцидентов с дипломатами СНГ. Сразу после этого московская ГАИ провела рейд по тотальной проверке документов у водителей-иностранцев. Впрочем, акция носила характер политического устрашения — ни штрафовать, ни снимать номера, ни отбирать водительские удостоверения у дипломатов сотрудники ГАИ не пытались. ГАИ лишь "предупреждала".
Сотрудник управления транспорта и связи московского правительства Павел Попов сказал корреспонденту Ъ, что инициатором распоряжения выступил российский МИД. В то же время на вопрос, почему оно в таком случае касается не только американцев (под действие распоряжения подпадают все находящиеся в Москве посольства и международные организации), туманно сообщил, что так, мол, решило начальство — ущемлять одних американцев некорректно.
Московскому правительству в последнее время хронически не хватает денег. Поэтому, на фоне вялотекущей перебранки в средствах массовой информации о том, чьи дипломаты ведут себя хуже в странах пребывания — наши у них или иностранные у нас, наступил удобный момент для очередной меры по пополнению бюджета. Видимо, такой мерой станет выполнение вышеупомянутого распоряжения. С другой стороны, похоже, что экономические интересы московского правительства здесь уходят на второй план по сравнению с интересами уполномоченных организаций — частных фирм, которые привлекаются им для сбора денег с тех, кто пользуется муниципальными парковками. Это, в частности, уже упомянутое госпредприятие гаражно-технического обслуживания, скандально известное в связи с незаконными действиями по эвакуации автомашин, которые были успешно обжалованы в суде московскими автолюбителями.
Иностранные платежеспособные клиенты для этих фирм никогда не будут лишними. Г-н Попов подтвердил последнее предположение, сообщив, что за более чем год функционирования муниципальных парковок город от их деятельности, кроме налогов, ничего не получил — до сих пор не решен вопрос о том, какую часть дохода эти структуры должны перечислять в городской бюджет.
Надо сказать, что иностранцы, живущие или работающие в Москве, которых в последние годы в столице все больше, в метро практически не ездят и обычно исправно платят штрафы — приучены своей полицией. Их машины, за редким исключением, чисто вымыты и исправны, придраться не к чему, зато много ездят и стоят в центре.
По мнению сотрудников ГАИ, иностранные водители более дисциплинированы, чем россияне. По данным московской ГАИ, в прошлом году в городе было зарегистрировано более 7000 серьезных ДТП. Из них по вине иностранных водителей произошло 16. Таким образом, иностранцы участвовали в 0,23% ДТП. Данные о количестве иностранных автомобилей, зарегистрированных в Москве, московская ГАИ не предоставляет. Если сравнить их примерное число — около 30 тыс. — с общим числом московских автомобилей, которое составляет, по разным сведениям, от 2 до 2,5 млн, то получается, что соответствующий процент иностранных автомобилей — 0,15% от общего числа в городе. Если сравнить это с процентом от общего числа ДТП, в которых участвовали иностранцы, получается, что они не представляют большей угрозы безопасности на дорогах, чем россияне.
ДИМИТРИЙ Ъ-БОГДАНОВИЧ