Программа развития пассажирского транспорта Воронежа с 2009 по 2013 год, судя по всему, не будет выполнена в заявленные сроки. Планы мэрии по покупке 500 автобусов и 200 троллейбусов реализованы на сегодня менее чем на 50%. Доля на рынке перевозок муниципального транспорта, которая по программе должна была расти, с 2008 года и вовсе уменьшилась с 7,6 до 6,7%. Впрочем, в мэрии отмечают, что «реализация программы хоть и затягивается», зато удалось оптимизировать маршрутную сеть и снизить количество «газелей».
По данным городского департамента управления пассажирских перевозок, на рынке общественного транспорта сегодня представлено 32 частных предприятия (крупными из которых считаются лишь порядка семи компаний) и одно муниципальное – МУП МТК «Воронежпассажиртранс». Сейчас на муниципальную компанию приходится 6,7% доли рынка. В городе на сегодня существует 155 автобусных маршрутов и семь троллейбусных.
Общее количество подвижного состава, задействованного в системе организации пассажирских перевозок Воронежа, – чуть более 1,8 тыс. единиц (1834). В структуре частного транспорта задействовано более 600 автобусов малого класса «ГАЗель», 700 единиц среднего класса ПАЗ и около 150 автобусов большой вместимости.
У муниципального предприятия 98 автобусов большой вместимости и 84 троллейбуса. Напомним, что разработанная мэрией и принятая гордумой в 2008 году «Программа развития пассажирского транспорта Воронежа с 2009 по 2013 год» с общим объемом финансирования более 4 млрд руб. подразумевала пополнение парка предприятия на 200 троллейбусов и 500 автобусов. По данным мэрии, в 2008 году для МУПа было приобретено 13 автобусов и 24 троллейбуса – на покупку город потратил порядка 160 млн руб. В 2009 году было закуплено по 20 автобусов и троллейбусов на 172 млн руб. В 2010 году затраты снизились почти втрое – до 62 млн руб., в итоге было приобретено 20 автобусов и семь троллейбусов. Весь парк муниципального транспорта состоит из отечественных машин: путем объявления конкурсов мэрия закупает для города ЛИАЗы, троллейбусы ТРОЗ, а также автобусы ПАЗ.
Таким образом, пока программа по пополнению парка МУПа выполняется менее чем на 50%. Примечательно, что с 2008 году доля муниципального предприятия на рынке даже немного снизилась – с 7,6 до 6,7%. Руководитель городского департамента организации дорожной деятельности и пассажирских перевозок Дмитрий Крутских признается, что процесс закупки новой техники «немного затягивается», в том числе из-за перераспределения средств в расходных статьях бюджета в связи с подготовкой к сентябрьскому 425-летию города. «Но по троллейбусам на сегодняшний день программа почти наполовину выполнена. Тем более что до конца 2012 года планируется покупка еще 20-30 машин. Хотя, конечно, в полном объеме запланированное реализовать вряд ли удастся», – резюмирует господин Крутских.
Однако чиновник отмечает, что, тем не менее, «объем работы с 2008 года проделан большой». «Город перегружен коммерчески выгодными маршрутами, сосредоточенными на главных магистралях и в центре, в то время как периферия практически не обслуживается», – поясняет господин Крутских. По его словам, несмотря на острую конкуренцию на рынке, реально потребность населения Воронежа в услугах общественного транспорта обеспечена не более чем на 57% – из-за того что по целому ряду миркрорайонов города участникам рынка невыгодно развивать маршрутную сеть. Мэрия попыталась отчасти решить эту проблему тем, что стала выставлять на конкурс «пакеты» маршрутов: вместе с коммерчески привлекательным направлением участник рынка получал для освоения социально значимый, хотя иногда и убыточный маршрут. Однако далеко не на все лоты подавались заявки.
В текущем году пройдут публичные слушания по формированию маршрутной сети 2012 года. «Планируется более жесткий подход: будет сокращение и оптимизация маршрутов с учетом строительства набережной Массалитинова, объездной на Антонова-Овсеенко, реконструкцией дорог на улицах Беговой, 45-й Стрелковой Дивизии и Транспортной. Направления будут перераспределены с центральных улиц на второстепенные. В этом же году будет решаться вопрос по выделению полосы для общественного транспорта на центральных улицах – Плехановской и проспекте Революции. Полосу выделят за счет запрета на парковку автомобилей на крайней правой полосе движения», – объясняют в мэрии.
Кроме того, горадминистрация борется за снижение на улицах города количества «ГАЗелей» и устаревших большегрузных автобусов импортного производства, многим из которых уже более 15 лет. Сейчас на маршрутах запрещается эксплуатация микроавтобусов «ГАЗель» старше пяти лет, с первого января 2012 года вводится норма по ограничению автобусов средней вместимости старше семи лет. А с 2013 года планируется ограничения по эксплуатации автобусов большого класса старше 15 лет. Между тем сами перевозчики в неофициальных разговорах сетуют на то, что рады были бы обновлять автопарк, но чрезмерно низкие тарифы не позволяют им закладывать инвестиционную составляющую на обновление техники. Раньше тариф на проезд поднимался в среднем раз в два года, а с 2008 года увеличивается на один рубль ежегодно. «Мы закладываем инвестиционную составляющую при формировании тарифа, – комментирует директор МУП „Воронежпассажиртранс“ Андрей Зоткин. – Однако рост цен на топливо и расходные материалы этот запас съедает. Получается, что, по сути, мы просто догоняем рынок». Перевозчики сравнивают воронежский тариф с другими городами, где плата за проезд выше в полтора-два раза и составляет от 15 до 25 руб. Однако признают, что в краткосрочной перспективе, в преддверии выборов нового состава Госдумы и президента РФ, тариф повышаться, скорее всего, не будет.