Вчера саратовская городская дума одобрила предложение главы администрации Саратова по изменению структуры исполнительной власти города. В мэрии изменят структуру некоторых подразделений, а также ликвидируют должность первого заместителя главы администрации и контрольное управление. Нововведения позволят высвободить на заработных платах до 39 млн рублей в год. Тем не менее не все депутаты довольны изменениями, считая, что нельзя ликвидировать контрольный орган, а новая структура не решит многих проблем.
Проект изменения структуры городской администрации внесен сити-менеджером Алексеем Прокопенко. Он предполагает переименование ряда должностей заместителей главы администрации, переподчинение, преобразование и создание новых структурных подразделений. Кроме того, планируется сокращение контрольного управления. За новую структуру городской мэрии проголосовали 30 из 34 присутствовавших на заседании депутата.
В блоке социальной сферы комитет по труду и социальному развитию предлагается преобразовать в управление в связи с тем, что большая часть функций в этой сфере относится к государственным полномочиям. Замглавы по экономике будут подчинятся комитет по экономике, управление муниципального заказа и управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей, заменив управление торговли и предпринимательства. Замглавы администрации по градостроительству и архитектуре будет курировать комитет по градостроительной политике, архитектуре и капстроительству. Комитет возглавит главный архитектор города. В новую структуру войдет весь градостроительный блок, в том числе работа с Генпланом и правилами землепользования. В подчинении замглавы по градостроительству будет также находиться комитет по управлению имуществом города. В целях исключения дублирования функций по предложению господина Прокопенко предлагается сократить контрольное управление администрации, задачи которого фактически выполняют и комитет по финансам, и комитет по имуществу. По словам сити-менеджера, на первом этапе реорганизации предполагается сократить 90 чиновников и снизить в 2012 году расходы на оплату труда на 39 млн рублей.
С нововведениями согласились не все народные избранники. К примеру, сокращение контрольного управления возмущает фракцию коммунистов. Депутат Геннадий Турунтаев говорит, что ежедневно появляется информация о нецелевом использовании бюджетных средств. «Вместо того, чтобы усилить контроль за расходованием бюджетных средств, мы сокращаем контрольное управление», — отметил господин Турунтаев. С ним не согласен Алексей Прокопенко. «Есть перечень организаций, которые осуществляют контроль: Контрольно-счетная палата Саратовской городской думы, финансовое управление горадминистрации. Контрольное управление в том виде, в котором оно у нас было, к числу организаций, осуществляющих контроль, по законодательству не относится», — пояснил глава администрации.
Сити-менеджер пояснил, что в связи с тем, что на решение многих вопросов не хватает средств, нужно максимально аккуратно относиться к тому, что уже имеется, чтобы не допустить неэффективное расходование.
Недоволен ликвидацией контрольного управления и депутат-единоросс Олег Комаров. «Есть аналогичная служба при президенте, при правительстве РФ, и у нас она могла бы быть, все зависит от постановки задач», — считает господин Комаров. Кроме того, он недоволен отсутствием поста первого заместителя главы администрации и считает, что новая структура, несмотря на сокращения и объединения комитетов, не решает задачи работы муниципальных служб по принципу «единого окна». Глава Саратова Олег Грищенко утверждает, что хотя принцип «единого окна» и интересен, реализовать его в Саратове проблематично, поскольку не все зависит от городских служб. «Нужно, чтобы в этом приняли участие как областные, так и федеральные структуры. Мы выходили еще год назад с этим предложением к губернатору. Силовые и федеральные структуры готовы пойти нам навстречу, но все упирается в областную власть, а без области мы не сможем это сделать», — считает господин Грищенко.
Что касается отсутствия первых заместителей, Алексей Прокопенко считает, что в городе должна быть выстроена система подготовки руководства. «Каждый из моих заместителей в случае моего отсутствия должен попробовать себя в должности главы администрации города», — отметил сити-менеджер.
Депутат Виктор Марков положительно отнесся к принятым изменениям. Комментируя ликвидацию контрольного управления, народный избранник пояснил, что в данном случае важно качество работы и дублирующие структуры вполне можно убрать. Единственное, что смущает господина Маркова, — отсутствие человека, занимающегося художественным оформлением города, поскольку, по его словам, в задачи главного архитектора это не входит. «Я считаю, что «Закон Паркинсона», в соответствии с которым каждое сокращение чиновников ведет к их увеличению в другом месте, в данном случае не сработает», — заключил Виктор Марков.