Повышение с прошлого года ставок страховых взносов с 26 до 34% не привело к падению сборов во внебюджетные фонды. Объем сборов в Пенсионный фонд России (ПФР) по итогам первого полугодия вырос в полтора раза. Такой показатель стал неожиданностью для экспертов. По их мнению, представители бизнеса, предупреждавшие о выводе зарплат "в тень" после повышения налоговой нагрузки и, как следствие, падении сборов, сгущали краски.
Пенсионный фонд России по итогам первой половины 2011 года собрал 1,34 трлн руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (ОПС), что на 47,5% больше, чем за аналогичный период 2010 года, говорится в сообщении фонда. Объем сборов в первом полугодии составляет почти половину от запланированного на весь 2011 год. Прирост сборов в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) в первом полугодии оказался еще выше — с января по июнь в него поступило 151,9 млрд руб. страховых взносов, что в 3,6 раза больше показателя января--июня 2010 года.
Столь значительный рост сборов ПФР связывает с несколькими факторами, главным из которых является повышение с 2010 года для работодателей тарифов страховых взносов на ОПС с 20 до 26% от объема заработной платы работника и на ОМС — с 1,1 до 3,1% (общая ставка выросла с 26 до 34%). Еще одним фактором называется рост фонда оплаты труда работника, с которого взимаются страховые взносы, с 415 тыс. руб. в год до 463 тыс. руб., а также общий рост зарплат. По мнению экспертов, увеличение тарифов дало 40% роста сборов, остальные 7,5% обеспечили увеличение фонда оплаты труда и хорошая собираемость взносов. "Компании, которые из-за увеличения налогов решили сократить штат, сделали это как раз в начале этого года, и им пришлось выплатить все необходимые компенсации, с которых по полной программе взимались страховые платежи уже по новой ставке",— считает президент НПФ "Сберфонд РЕСО" Андрей Неверов.
1,34 трлн рублей
взносов на обязательное пенсионное страхование поступило в ПФР по итогам первого полугодия
Рост сборов почти в полтора раза оказался неожиданностью для большинства экспертов. После того как в 2010 году ставка страховых взносов была увеличена с 26 до 34%, представители бизнеса говорили о неизбежном выводе зарплат "в тень" из-за непомерно высокой налоговой нагрузки. "Для меня это неожиданная цифра",— говорит президент Первого национального пенсионного фонда Виталий Плотников. По его мнению, объяснение этому факту может заключаться в том, что "представители бизнеса слегка сгущали краски, стремились напугать последствиями". "Бизнес в целом пока выдерживает работу по новой ставке",— соглашается господин Неверов. Недавнее исследование Института экономической политики (ИЭП) имени Гайдара также свидетельствует, что у роста налоговой нагрузки на предприятия были другие последствия, нежели массовый перевод сотрудников на оплату "черным налом". Результаты исследования показывают, что повышение ставки страховых взносов обернулось ростом цен на продукцию предприятий, а также снижением их прибыли (см. "Ъ" от 1 июня).
По прогнозу Пенсионного фонда, по итогам 2011 года поступления страховых взносов на ОПС вырастут на 43% по сравнению с прошлым годом. Впрочем, ряд экспертов сомневаются, что такой прогноз оправдается. Так, Виталий Плотников считает, что "в целом по году цифра может не улучшиться". Это связано с регрессивной шкалой страховых взносов: ставка тарифа для ПФР применяется лишь до того момента, пока зарплата сотрудника не достигла 463 тыс. руб. в год. "Как только этот уровень достигнут, а это происходит, как правило, со второго полугодия у сотрудников с зарплатами от 50 руб. и выше в месяц, тарифы с зарплаты перестают удерживаться. Поэтому по итогам года мы увидим эффект снижения собранных взносов",— прогнозирует господин Плотников.
Пополнение внебюджетных фондов может оказаться еще более затрудненным в следующем году. Причиной этого эксперты называют решение государства понизить ставку страховых взносов в ответ на просьбы бизнес-сообщества. Планируется, что с 2012 года она будет снижена с 34 до 30% (до 20% для части малого бизнеса). Эта ставка будет применяться к зарплатам до 523 тыс. руб. в год, с зарплат, превышающих этот уровень, будут взиматься дополнительные страховые взносы, окончательный размер которых пока не утвержден (подробнее см. материал на стр. 2).