В начале июля в Великобритании вступил в силу закон, ужесточающий ответственность за взяточничество. Новый закон предполагает, в частности, уголовное преследование по обвинению во взяточничестве иностранных должностных лиц. Глава МИД Великобритании УИЛЬЯМ ХЕЙГ, считающий взяточничество серьезнейшей угрозой мировому экономическому процветанию, поделился своими мыслями на этот счет в статье, которая для публикации в России была предоставлена газете "Ъ".
Взяточничество — это бич современной международной торговли. В то время когда огромное количество людей прилагают усилия, чтобы преодолеть экономический спад, взяточничество представляет собой реальную болезнь, угрожающую нашему экономическому процветанию. Взяточничество — это серьезная проблема для развития экономик, оно способствует "краху" рынка. Взяточничество искажает конкуренцию, причиняет ущерб частному предпринимательству и разрушает бизнес. Взяточничество подавляет талант и инновации, убивает предпринимательство. Во многих случаях от взяточничества больше всего страдают самые бедные слои общества.
Взяточничество представляет угрозу для бизнеса, и мы должны интенсивно бороться с ним, как, например, с мошенничеством или хищениями. Из-за мировой коррупции общая стоимость ведения бизнеса возрастает приблизительно на 10%, а стоимость контрактов на закупки в развивающихся странах — на 25%.
Оказалось, что на коррумпированных рынках затраты на ведение бизнеса увеличиваются и эквивалентны 20-процентному налогу. В 2008 и 2010 годах приблизительно пятая часть опрошенных управляющих заявили, что с них требовали взятки, и столько же заявили, что были вынуждены уступить конкуренту, который заплатил взятки.
В любом случае социальные затраты находятся в тесной связи с затратами на ведение бизнеса, что оказывает отрицательное влияние на трудовую занятость, здравоохранение, образование и способствует хищнической эксплуатации природных ресурсов.
Закон Великобритании о взяточничестве, вступивший в силу 1 июля, представляет собой важный шаг в попытках, которые предпринимает Великобритания в борьбе со взяточничеством. Благодаря этому суды Великобритании будут вооружены одним из самых надежных законов в мире. Настоящий закон консолидирует и усовершенствует предыдущее законодательство, а также вводит два новых общих обвинения за дачу или получение взяток: обвинение во взяточничестве иностранных должностных лиц в целях ведения бизнеса и обвинение, относящееся к коммерческим организациям, которые не предотвратили взяточничество, совершенное от их имени.
Твердая позиция в вопросе о взяточничестве поможет не только разрешить эту проблему, но и будет стимулировать развитие бизнеса. Решительные действия, направленные на борьбу со взяточничеством, содействуют укреплению свободного рынка, усиливают рыночную конкуренцию и способствуют тому, чтобы люди заключали деловые сделки и совершали покупки на более выгодных условиях. Таким образом, это способствует снижению цен, совершенствованию услуг и процветанию бизнеса. Самое главное, что твердая позиция в вопросе о взяточничестве будет привлекать бизнес и инвестиции, а не отпугивать их.
Представители бизнеса согласны с нами. Им также хотелось бы, чтобы взяточничество больше не мешало им заключать сделки. Им хотелось бы, чтобы у всех были честные и единые для всех "правила игры". В Великобритании представители всех ведущих коммерческих предприятий и организаций дали ясно понять, что хотят положить конец этой проблеме.
Взяточничество — это проблема не только для западных стран или ведущих мировых экономик. Это зло причиняет еще больший ущерб развивающимся странам, которые и так сталкиваются с огромными трудностями при создании своих экономик, соответствующих налоговых систем, при предоставлении государственных услуг по здравоохранению и образованию, а также при попытках стимулирования экономического роста. Из-за взяточничества растут затраты, имеет место мошенничество, хищение денег. Взяточничество загоняет людей и страны в ловушку бедности.
Я призываю все страны с большей ответственностью подойти к оценке положений и законов о взяточничестве в своих странах и принять жесткие меры, направленные на борьбу с ним. Чем больше стран присоединится к нам в борьбе с этим злом, тем скорее мы избавимся от него. Во многих странах уже существуют жесткие законы о борьбе со взяточничеством. Тем не менее нет никаких сомнений в том, что можно сделать их еще более жесткими и следить за их исполнением.
ОЭСР уже возглавляет международные усилия, направленные на борьбу со взяточничеством в мире, и нам стоит оценить это по достоинству. Конвенция ООН против коррупции — это еще одно важное международное соглашение в борьбе за создание более сильных экономик и обществ. Существуют много других организаций, таких, например, как "большая двадцатка", которые также предпринимают усилия, направленные на борьбу с этой проблемой. Великобритания стремится сотрудничать со всеми этими организациями. Я твердо верю, что закон Великобритании о взяточничестве принесет пользу в поддержке бизнеса и нашей торговли с другими странами. Но Великобритания не сможет преуспеть в этом в одиночку. Только благодаря совместным действиям, решительному руководству, а также в результате действий правительства в России и других странах, направленных на поддержку бизнеса, у нас будет процветающее будущее, к которому мы все стремимся.