Сегодня Владимир Путин соберет на совещании в Кремле Михаила Касьянова и его министров, отвечающих за социальную реформу. От правительства президент потребует внятных объяснений, как реализуется концепция пенсионной реформы. Тем не менее сегодня конкретного решения может и не последовать — может быть создана комиссия по доработке концепции с участием ее оппонентов.
Вчера генеральную репетицию кремлевского совещания провел в Белом доме премьер-министр Михаил Касьянов. Он собрал у себя вице-премьеров Валентину Матвиенко и Алексея Кудрина, министра экономразвития и торговли Германа Грефа, председателя Пенсионного фонда Михаила Зурабова и министра труда Александра Починка. Основные параметры пенсионной реформы всем собравшимся в принципе хорошо известны. Пенсионная система будет складываться из двух элементов. Первый — средства государственного пенсионного страхования, которые образуются за счет обязательных страховых взносов граждан и дохода от инвестирования временно свободных средств. Второй — средства федерального бюджета для выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению. На это имеют право отдельные категории граждан, например участники войны, нетрудоспособные. В конце 1999 года в правительстве даже был подготовлен и внесен в Госдуму соответствующий законопроект.
Самое главное по этому документу — введение в обязательном порядке накопительного механизма на личных счетах граждан в дополнении к базовой пенсии. Вот по этому вопросу правительство и Госдума договориться не могут. Еще недавно Михаил Зурабов предлагал механизм, по которому ставка 28% от фонда оплаты труда, отчисляемая сейчас в общий котел Пенсионного фонда, с 2002 года уменьшится до 26%, а 2% с зарплаты работника предложил направлять на его личный пенсионный счет. До 2009 года размер этой накопительной ставки должен быть увеличен до 9%, а затем и до 14%. Все это не должно распространяться на нынешних пенсионеров, а также на лиц, которым до пенсии на момент введения системы осталось меньше десяти лет.
Депутатам такой вариант не понравился, так как при сокращении общего фонда нынешним пенсионерам не хватит денег. Поэтому в накопительной системе должны участвовать только люди, по российским меркам более или менее богатые, годовой доход которых составляет от 300 тыс. до 600 тыс. руб. Все, кто получает меньше 300 тыс. руб., под накопительную систему не должны подпадать. А те, у кого доход ниже 100 тыс. руб., обеспечиваются базовой пенсией, которая в идеале не должна зависеть от зарплаты и частично от стажа. Те, у кого стаж больше 20 лет, должны получать базовую пенсию в полном размере, причем не ниже 1,2 прожиточного минимума пенсионера (по действующей системе для получения полной пенсии нужен полный стаж). Те, у кого годовой доход от 101 тыс. до 300 тыс. руб., могут рассчитывать еще и на индексацию базовой пенсии в зависимости от уровня зарплаты.
Вчера на совещании у Михаила Касьянова, по данным Ъ, было решено пойти на компромисс. Михаил Зурабов предложил согласиться с тем, что накопительный механизм необязательно вводит сразу в 2002 году. Кроме того, он согласен не брать со всех проценты в накопительную часть, а подойти к гражданам избирательно, в зависимости от их доходов. Михаил Касьянов с ним вчера в принципе согласился. Однако, как признались Ъ участники совещания, от них потребовали не разглашать результаты совещания у премьера, пока решение не примет Владимир Путин. В администрации же президента предлагают создать комиссию, в которую войдут и правительственные чиновники, и депутаты Госдумы.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА