Универсальная карта не попала в масть

Правительство решило поставить на другую

Правительство охладело к проекту универсальной электронной карты (УЭК), которая должна стать главным платежным инструментом и носителем личных данных гражданина. Предлагается отказать акционерам УЭК, включая Сбербанк, в выделении 49,2 млрд руб. из бюджета — это примерно половина всей сметы проекта. Госфинансирование не понадобится, если УЭК будет использовать инфраструктуру, построенную "Ростелекомом" в рамках программы "Информационное общество". Но это может лишить УЭК всех конкурентных преимуществ перед пластиковыми карточками, которые продвигает сам "Ростелеком".

В конце июня вице-премьер и глава аппарата правительства Вячеслав Володин в письме президенту Дмитрию Медведеву (копия есть в распоряжении "Ъ") сообщил, что создание УЭК "не потребует затрат федерального бюджета". Для ее внедрения предлагается "использовать инфраструктурные элементы электронного правительства", то есть технологическую базу, почти построенную государственным оператором связи "Ростелеком" в рамках федеральной целевой программы "Информационное общество". "Выпуск, выдача и обслуживание карт будут осуществляться за счет кредитных организаций, коммерческих компаний, заинтересованных в оказании услуг с использованием УЭК",— говорится в письме.

Создание в России системы универсальных электронных карт предусмотрено принятым в 2010 году федеральным законом N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Эти карты позволят гражданам в любой точке страны осуществлять полное взаимодействие с государством — станут идентификатором личности, будут иметь медицинское, пенсионное, транспортное, платежное, банковское, страховое и ряд других приложений. Выдача карт УЭК должна начаться с 1 января 2012 года, до 2014 года они будут выдаваться по заявлениям граждан, а после — в уведомительном порядке. Ответственные за исполнение поручения правительства --Минэкономики и Минкомсвязи. Оператором проекта является ОАО УЭК, которым владеют Сбербанк, "Уралсиб", "Ак Барс", "Тройка Диалог" и "Ситроникс".

Фото: Григорий Собченко, Коммерсантъ

По словам источника "Ъ", близкого к проекту, в последнем финансово-экономическом обосновании УЭК общие затраты до 2016 года оценивались в 101,3 млрд руб., из которых 49,2 млрд руб. должны были выделить из федерального и регионального бюджетов. То есть в письме господина Володина, по сути, предлагается сократить смету УЭК почти вполовину.

В УЭК отказались комментировать эту информацию.

Изначально проект планировался гораздо более затратным. Вице-президент Сбербанка Виктор Орловский в апреле сообщал, что общая стоимость расходов на внедрение УЭК составит около 450 млрд руб. Чуть позже помощник президента Аркадий Дворкович называл меньшую сумму — до 200 млрд руб.

Замминистра связи и массовых коммуникаций Илья Массух вчера пояснил "Ъ", что министерство тоже выступало против бюджетного финансирования УЭК, поскольку ее инфраструктура дублировала бы то, что уже построено в рамках других госпрограмм. На федеральном уровне необходимая инфраструктура почти готова, сейчас продолжается работа над пополнением списка услуг, доступных в электронном виде, согласен вице-президент "Ростелекома" по инновационному развитию Алексей Нащекин.

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

УЭК, по его словам, является лишь одним из нескольких способов электронного доступа к госуслугам. Сейчас ключом к порталу www.gosuslugi.ru может служить логин/пароль, электронная подпись или специальные пластиковые карты, такие как УЭК. Как сообщал "Ъ" 23 мая, конкурента УЭК создал сам "Ростелеком": оператор подписал меморандум о партнерстве с Visa и MasterCard и заключил соглашение с 15 банками (ВТБ 24, Банк Москвы, Альфа-банк, Газпромбанк и др.) о выпуске банковских карт с электронно-цифровой подписью, которые также стали ключом. Если этот альтернативный проект будет развиваться, роль УЭК может свестись к дублированию функций паспорта и медицинского полиса.

В компании УЭК вчера не смогли уточнить, откажутся ли они от строительства собственной инфраструктуры. В случае необходимости УЭК найдет деньги, заверил вице-президент УЭК Андрей Петкевич: все-таки основной упор делается на доставку коммерческих услуг, это обеспечит полную окупаемость проекта. "Инфраструктура электронного правительства носит локальный характер, с ее помощью можно оказывать менее 5% услуг, запланированных УЭК",— говорит он. Средства федерального и регионального бюджетов должны были пойти на обеспечение доступа к таким услугам, как получение пенсии, дистанционная запись к врачу, оплата образования, ЖКХ и проезда на транспорте и т. п. Выпуск, процессинг, обслуживание карт, а также создание новых устройств их приема — банкоматов, инфоматов — планируется финансировать за счет учредителей и коммерческих партнеров УЭК.

Анна Балашова, Василий Нантай

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...