Минэкономразвития закончило прием заявок от рыболовецких предприятий на участие в аукционах, на которых распределятся квоты на вылов рыбы и морепродуктов. Губернаторы до сих пор надеются, что уговорят правительство отменить первый аукцион. Однако чиновники считают, что вопрос об аукционах пересмотру не подлежит.
Недовольство губернаторов аукционной системой распределения рыбных квот достигло высшей точки: Совет федерации попросил президента отменить постановление правительства о проведении аукционов, администрация Хабаровского края обратилась в Конституционный суд с запросом о неконституционности этого документа, протест о несоответствии постановления действующему законодательству был направлен и генеральному прокурору.
"Ситуация в рыбной промышленности сложилась трагичная,— считает вице-губернатор Сахалинской области Владимир Шаповал.— Если правительство не отменит аукционы, за два-три года рыбная отрасль практически исчезнет". По его мнению, введение аукционов до предела накалит социальную обстановку в рыбодобывающих регионах. Во-первых, правительство приняло постановление об аукционах уже после утверждения региональных бюджетов, в которые были заложены налоговые поступления от рыбодобывающих предприятий. Только Сахалинская область, считает вице-губернатор, недополучит в 2001 году более 70 млн руб., а это месячная зарплата всех бюджетников области. Во-вторых, многие рыболовецкие хозяйства, лишившись возможности выкупать необходимые квоты, обанкротятся и вынуждены будут заняться браконьерством. "Аукционы — это удавка для многих мелких рыболовных компаний",— считает Владимир Шаповал. По его мнению, введение аукционов негативно отразится и на всей российской экономике: рынок добычи и реализации рыбопродуктов могут захватить иностранцы — на аукционах они скупят все квоты через подставные компании.
В Минэкономразвития и Госкомрыболовстве считают, что рыбный кризис — пугало, придуманное самими губернаторами. Заместитель министра экономического развития и торговли Юрий Белецкий вчера заявил, что предложенный правительством механизм аукционов "позволит не только вернуться к прозрачности отрасли, но и сдвинуть ее с места". "Рыбаки оказались недостаточно информированы о прописанной в правительственном постановлении системе аукционов,— заявил и. о. председателя Комитета по рыболовству Александр Моисеев.— В первую очередь аукционы невыгодны тем, кто не заинтересован в прозрачности распределения квот".
Чиновники считают, что от распределения квот на аукционах для рыбаков мало что меняется: часть общего допустимого улова распределялась на коммерческой основе и раньше. Например, в 2000 году право на вылов 2,8 млн т рыбы было предоставлено рыбакам бесплатно (так называемые промышленные квоты), им пришлось заплатить лишь за вылов 783 тыс. т. В этом году на аукционы планируется выставить 1,35 млн т, однако до 3,1 млн т увеличены и бесплатные промышленные квоты — с той, правда, разницей, что право ловить и продавать на экспорт некоторые виды морепродуктов, дающие значительную валютную выручку (крабы, креветки, гребешки и т. д.), получит лишь та компания, которая купит его на аукционе. А вот направление финансовых потоков от продажи квот на аукционах изменится существенно: эти деньги пойдут не в регионы, а в федеральный бюджет. Собственно, именно этим и недовольны рыбные губернаторы.
КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН