Первый этап проведения реформы должен быть осуществлен в период до января 2002 года. В ходе этого этапа должны быть осуществлены следующие мероприятия:
подготовлены и приняты в форме постановлений правительства РФ, предусмотренные настоящими Основными положениями нормативные акты, а также разработаны и утверждены правила работы конкурентного оптового рынка электроэнергии, включающие основные положения об организации торговли и о порядке расчетов за поставляемую электроэнергию;
подготовлены и внесены в Федеральное Собрание проекты федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в параграф 6 главы 30 Гражданского кодекса РФ", "Об электроэнергетике", "О внесении изменений и дополнений в федеральные законы 'О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию', 'О лицензировании отдельных видов деятельности', 'О естественных монополиях'";
создана инфраструктура оптового рынка, включая национальную электрическую сеть, администратора торговой системы и системного оператора;
созданы первые участники рынка в составе генерирующих компаний (на базе электростанций всех типов) и независимых сбытовых компаний;
сформирована система государственного регулирования электроэнергетики, обеспечивающая лицензирование, сертификацию, стандартизацию и надзор за деятельностью субъектов отрасли и тарифное регулирование естественно-монопольных субъектов;
разработан прогноз социально-экономических последствий реформирования и создана система поддержки социально значимых категорий потребителей.
В результате реализации первого этапа будут достигнуты следующие результаты:
начата либерализация розничных рынков электроэнергии;
организован конкурентный оптовый рынок электроэнергии.