Парламентская ассоциация «Дальний Восток и Забайкалье», объединяющая дальневосточных спикеров, обратилась к первому вице-премьеру Игорю Шувалову и в Госдуму с просьбой восстановить сокращенные объемы финансирования в рамках госпро-граммы развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года. Главы заксобраний сошлись на том, что действующие механизмы реализации ФЦП нужно менять.
Вчера в Хабаровске на региональном совещании парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» главы заксобраний решили высказать федеральным властям сразу несколько просьб, касающихся госпрограммы развития макрорегиона до 2013 года. Накануне беспокойство по поводу сокращения финансирования ФЦП на 2011 и последующие годы выразил полпред президента в ДФО Виктор Ишаев, пообещавший на совещании в понедельник «добиваться финансирования, предусмотренного паспортом программы».
Гендиректор исполнительной дирекции ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» Юрий Гриднев вчера конкретизировал, в чем именно выражается сокращение. По его данным, дефицит средств по объектам, предназначенным для сдачи в нынешнем году, составляет около 1 млрд руб., по объектам 2012–13 годов сдачи — 43 млрд руб., и 95 млрд руб. — по уже начатым объектам в целом. «Полностью выпадают из финансирования объекты, которые нужно начинать сейчас»,— подчеркнул господин Гриднев, впрочем, не назвав конкретные примеры.
Глава заксобрания Забайкальского края Степан Жиряков озвучил от имени регионов проблему нехватки средств на софинансирование объектов госпрограммы. На 2008–10 годы в ее рамках, рассказал он, центр должен был выделить по программе 2,5 млрд руб., край — 905 млн руб. «Однако если центр фактически профинансировал 2,3 млрд руб. (91%), то из дотационного бюджета региона нам с великим трудом удалось выделить всего 371 млн руб., или 41% от потребности»,— посетовал господин Жиряков. «Край постоянно сталкивается с практически безнадежной проблемой выполнения условий софинансирования. Следствие этого — несданные объекты, омертвление федеральных капиталовложений»,— подчеркнул Степан Жиряков. Он предложил коллегам попросить федеральные власти снизить планку софинансирования объектов ФЦП дотационными субъектами до 5% и применить такой же подход к будущей программе до 2018 года.
Господин Жиряков подверг критике нынешний механизм финансирования мероприятий ФЦП через отдельную адресную инвестпрограмму (ФАИП), куда «включаются не все объекты». Так, на 2011 год по Забайкалью в ФАИП не были включены два водозабора и ряд дорог, в том числе подъезды к сданной в минувшем году федеральной автотрассе Чита — Хабаровск, всего на 517 млн руб. «Аналогичная ситуация наблюдается и по 2012–13 годам. Это просто компрометирует власти»,— отметил Степан Жиряков.
Председатель заксобрания Камчатского края Борис Невзоров поддержал коллегу, сообщив, что с 2007 года (момента продления ФЦП) объем средств центра, предназначенных Камчатке на 2008–10 годы, уменьшался уже три раза: с 10,214 млрд руб. до 8,922 млрд руб., а по факту выделение составило всего 6,232 млрд руб. (61% от первоначального объема). «Откорректированная ФЦП финансируется в соответствии с проектом бюджета. Искусственное уменьшение ФЦП, ее неоднократные корректировки выхолащивают цели и задачи программы»,— заявил господин Невзоров.
«Республика Саха (Якутия) — не исключение. У нас тоже снижение финансирования практически на 62%. Многие задачи провалены. Программа сегодня — добрая воля правительства, оно может корректировать ее на любом заседании»,— поделился с коллегами председатель республиканского госсобрания Виталий Басыгысов. Он подчеркнул, что «нет никаких движений» с Фондом прямых инвестиций, который должен создать к концу года для регионов ВЭБ (см. „Ъ“ от 12 апреля), а пока нужно добиваться финансирования через ФЦП. По итогам обсуждения главы парламентов единогласно одобрили обращение в адрес первого вице-премьера Игоря Шувалова, возглавляющего госкомиссию по Дальнему Востоку, с просьбой срочно провести заседание этого органа на тему восстановления финансирования ФЦП.
В обращении также отражена «принципиальная», по словам Юрия Гриднева, позиция регионов в отношении того, что действующую программу нужно продолжать до 2018–25 годов не через механизм пролонгации (до сих пор, напомним, власти именно продляли действие программы, начатой еще в 1996 году), а через завершение действующей и разработку совершенно новой. «Эту программу необходимо закончить, подвести ее итоги на выс-шем уровне, и разработать новую редакцию. Есть стратегия развития Дальнего Востока и Байкальского региона (подписана премьером Владимиром Путиным в декабре 2009 года.— „Ъ“), там скорректированы цели и задачи»,— пояснил Юрий Гриднев.