Одна из основных причин нехватки мест в московских общежитиях для иногородних студентов — комнаты незаконно сдаются в аренду на сторону. Как решить эту проблему, никто не знает. Зато власти придумали, как быть с муниципальными профильными заведениями: согласно реформе системы городских общежитий, их ликвидируют — переведут в жилой фонд, превратят в гостиницы экономкласса. Меньшую часть оставят для трудовых мигрантов.
Учись, студент
То, что иногородним студентам, поступившим в московские вузы, приходится с боем выбивать себе места в общежитиях (и зачастую терпеть в этом бою поражение), уже давно не секрет. "В одних вузах первокурсников селят в области, в других предлагают вставать в очередь, которая растягивается на годы из-за отсутствия свободных комнат, в третьих жилье гарантированно достается только льготникам (сиротам, инвалидам, детям из неполных семей), в четвертых вынуждают писать "Не нуждаюсь в месте проживания"",— рассказывает председатель Российского союза студентов (РСС) Артем Хромов.
По официальным данным, обеспеченность общежитиями студентов в среднем по стране составляет 86%. Таким образом, более 350 тыс. из 7 млн студентов вынуждены самостоятельно искать жилье. А в столичные общежития не могут заселиться около 50% иногородних учащихся, это оценка Всероссийского фонда образования (ВФО). В результате ежегодно в вузы не зачисляется большое количество людей, которые успешно сдали экзамены, но не могут себе позволить платить за жилье. Льгот по его найму для студентов, не получивших место в общежитии, тоже не предусмотрено. Так что многие вынуждены подрабатывать уже на первом-втором курсе или бросать учебу из-за отсутствия средств на аренду квартиры, замечает Артем Хромов.
О проблеме нехватки мест в общежитиях постоянно напоминают студенческие профсоюзы, однако воз и ныне там. Чиновники и вузы ссылаются на то, что средств не хватает не то что на строительство новых общаг, даже на содержание имеющихся. Деньги, выделяемые бюджетом, сплошь и рядом проходят мимо общежитий. По данным президента ВФО Сергея Комкова, недофинансирование вузов в Москве достигает 20-25%. "В регионах ситуация еще хуже, там этот показатель доходит до 60%,— продолжает он.— Основной поток средств идет на отделку аудиторий, закупку учебного оборудования, проведение конференций, а о студентах, которым негде жить, забывают".
Практически все российские студгородки были построены в 1960-1970-х годах. В 1990-х годах остановилось не только строительство общежитий, но и капитальный ремонт и реконструкция уже существующих. Поставленные в тяжелое положение вузы сдавали в аренду все, что возможно, начиная от мест в общежитиях и заканчивая аудиториями и лабораториями, сетует Комков.
Туристов, останавливающихся в хостелах, не смущают многоместные номера и двухъярусные кровати
Фото: Александр Щербак, Коммерсантъ
Но не только недофинансированием объясняется нехватка мест в общагах. Как указывают эксперты, общежития превратились в заповедники незаконной коммерции. По данным Молодежной палаты при Мосгордуме, в 118 вузовских общежитиях столицы около 20 тыс. мест сдается в аренду нелегально. Проблема существует даже в учебных заведениях элитного статуса, таких как Академия имени Гнесиных.
Право иногороднего студента, нуждающегося в жилье, на место в общежитии закреплено законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". По закону, если в учебном заведении есть студенты и аспиранты, которым необходимо общежитие, эту жилплощадь запрещено использовать не по назначению. Только когда все они обеспечены жильем, руководство может отдать свободные площади под аренду. И то исключительно для студентов других вузов.
"Во многом проблема нехватки мест в вузах для иногородних студентов связана с махинациями и нарушением закона со стороны руководства учебных заведений. Зачастую места в общежитиях распределяются по запутанным схемам, известным лишь администрации вуза. В результате значительное число этих мест отдается "своим" людям, которые по закону претендовать на них не могут",— говорит Артем Хромов.
Очевидно, что выгоднее сдать комнату человеку, готовому платить, чем заселить в нее на общих основаниях студента. "Договориться с директором общаги о месте можно за месячную таксу $200-250,— говорит студент одного из московских университетов Сергей, просивший не называть его фамилию и даже вуз.— В нашей общаге зачастую этим пользуются просто "бородатые" выпускники, которым пока не по зубам аренда квартиры в Москве. Но знакомые из других вузов (например, из Пищевого, на Соколе) рассказывали, что у них в общагах и гастарбайтеры живут".
В сентябре прошлого года стало известно, что один из шести этажей Московской государственной художественно-промышленной академии имени Строганова занимали семьи мигрантов. После проверки ректорат академии заявил, что ответственные за незаконное заселение уволены. Сергей Комков также сообщает, что в ряде известных вузов часть площадей общежитий использовалась на коммерческой основе под размещение граждан, приезжающих на заработки, в том числе торговцев, к примеру в ГУУ, МИСиС, РУДН.
"В РУДН, скажем, чуть ли не пол-общежития было арендовано на долгий срок коммерческими структурами,— говорит эксперт.— Причем проблема усугубляется из-за сокращения бюджетных мест в вузах — число тех, кто законно претендует на места в общежитиях, тоже уменьшается". По словам Комкова, студенческие общежития превратились в заведения гостиничного типа, причем их уровень как гостиниц очень низкий и плата за место сопоставимая: ночь обходится в 300-400 руб.
Как правило, предприниматели устраивают хостелы в бывших коммунальных квартирах
Фото: Александр Щербак, Коммерсантъ
Заводской фонд
В советскую эпоху общежития были практически при каждом столичном учреждении (заводе, вузе, НИИ), это был служебный фонд. После развала СССР коммунальные системы в большинстве общежитий постепенно пришли в негодность, средств на ремонт у организаций не было. Общаги стали для них обузой, так что часть из них передали в собственность города (те, что числились на балансе учебных заведений, не тронули), другие перешли в частные руки, и совсем небольшая доля так и осталась у предприятий, рассказывает гендиректор компании "А-Риэлти Групп" Валерий Барнинец.
По его словам, в 1990-х годах жильцам муниципальных общежитий выдавали ордера на комнаты, люди получали возможность даже приватизировать площадь — помещения фактически превращались в те же квартиры. Так большинство городских общаг утратило статус временного жилья. "Общежития давно стали отдельным сегментом на рынке недвижимости: там происходит и купля-продажа, и обмен помещений",— говорит Барнинец. Эти приватизированные комнаты теперь являются однокомнатными квартирами гостиничного типа и сдаются за 22-25 тыс. руб. в месяц, дает справку специалист по аренде агентства недвижимости Doki Алена Гуцу.
Больше половины заводских общаг было приватизировано вопреки закону. Жилищный фонд общежитий, на содержание которых не хватает средств, подлежит передаче в собственность городу. Но в 1990-х, когда по стране катился приватизационный вал, предприятия включали общежития в свой уставный капитал, и они переходили в частную собственность. Отсюда новые проблемы.
"Зачастую жильцов просто ставят перед фактом, что здание продано. В результате из-за того, что истекли сроки для подачи исковых заявлений, жители лишаются возможности оспорить сделку через суд,— отмечается в заявлении Движения общежитий Москвы и Московской области.— В последние годы в связи с реформой ЖКХ структуры, в собственности которых оказались общежития, развернули настоящую войну против населяющих их людей и начали процесс выселения. В общежитиях вводится жесткая пропускная система, повышается цена за проживание, по просьбе нового собственника отключаются газ, вода, тепло, электричество. При этом нарушаются элементарные права человека: право на личную жизнь, на свободу передвижения".
Общежития, доставшиеся коммерческим организациям, сегодня чаще всего выполняют функции дешевых доходных домов: комнаты сдаются из расчета 200-300 руб. за койко-место в сутки. Чаще всего обитателями таких общежитий в Москве становятся мигранты — приезжие-строители, рыночные торговцы.
В столичных общагах уплотнение ради сдачи освободившихся комнат в аренду — обычная практика
Фото: PhotoXpress
Планов громадье
В конце мая столичные власти объявили, что готовят масштабную реформу системы городских общежитий. Цель — сокращение их количества и создание спецфонда, который будет использоваться для временного проживания иногородних граждан, занятых на городских предприятиях. По данным МосгорБТИ, сейчас в Москве около 500 общежитий общей площадью 3,3 млн кв. м, 241 объект в собственности у города, тогда как для расселения рабочих, прибывающих в Москву на заработки, необходимо лишь 40-50 общежитий.
Все городские общежития поделят на две группы: общежития переходного периода (по мере расселения они подлежат передаче в жилой фонд в качестве обычных домов), и общежития, из которых будет сформирован спецфонд для временного проживания иногородних граждан, имеющих трудовые отношения с московскими предприятиями. В наиболее выгодном положении в связи с этим окажутся старожилы общежитий, зарегистрированные и поставленные на учет до 1 марта 2005 года (то есть до вступления в силу Жилищного кодекса РФ). Они смогут участвовать в жилищных программах правительства Москвы наравне с другими городскими очередниками. Департамент жилищной политики (ДЖП) предлагает ежегодно выделять под расселение общежитий не менее 40 тыс. кв. м в новостройках.
Освобождаемые помещения, как планируется, тоже послужат делу улучшения жилищных условий. Их передадут гражданам, которые также были зарегистрированы по месту проживания в общежитиях до 1 марта 2005 года, но обычными очередниками не являются. Они смогут, оформив с ДЖП договор социального найма, реализовать свое право на жилище. После того как все квартиры обретут постоянных пользователей, здание исключается из реестра общежитий и передается в жилой фонд Москвы. В первую очередь передаче в жилой фонд подлежат общежития квартирного типа, которых в столице насчитывается порядка сотни. По замыслу городских властей они будут ликвидированы до 1 января 2013 года.
В конце апреля под брендом "Космополис" (ЗАО "Моспромстрой") открылась первая гостиница экономкласса (1,5-3 тыс. руб. за сутки проживания) на базе реконструированного общежития. Как заявил на открытии заведения глава столичного комитета по туризму Сергей Шпилько, в этой части гостиничного хозяйства не хватает примерно 35 тыс. мест. По словам гендиректора ЗАО "Моспромстрой" Бориса Гурецкого, на ближайшее будущее намечена реконструкция еще 12 общежитий с переоборудованием их в гостиницы среднего ценового сегмента.
Реформа должна финишировать в 2020 году, ее стоимость оценивается в 15,6 млрд руб.
Москвичи и хостелы столицы
ПО ЗАПАДНОМУ ОБРАЗЦУ
Заметным бизнесом в столице становятся хостелы — недорогой формат гостиничных услуг, по этой причине весьма популярный на Западе. Хотя, конечно, Москва пока не может тягаться здесь с Барселоной или Лондоном.
В российской столице действуют 45 хостелов, общее количество мест — 2,3 тыс., сообщает управляющий партнер сети Bear Hostels Даниил Мишин. В 2009 году в Москве было открыто 9 таких заведений, а в 2010-м — уже 14. Как отмечают в отделе исследований Knight Frank, обычно такого рода бизнесом занимаются частные предприниматели, переоборудуя бывшие коммунальные квартиры в центре города и предлагая бюджетное размещение (400-1000 руб.) в комнатах на 10-12 человек. К продвижению хостелов в Москве подключилась Гостиничная компания, которая до сих пор работала в секторе трехзвездных отелей. К концу года компания реконструирует под большой хостел на 120 мест второй этаж принадлежащего ей офисного здания в Столешниковом переулке, а потом, если получится, создаст профильную сеть, говорит директор департамента торговой недвижимости Penny Lane Realty Алексей Могила.
По словам старшего вице-президента Jones Lang LaSalle Hotels Марины Смирновой, помимо койко-места посетители хостелов обычно могут рассчитывать на уборку комнаты, возможность приготовить пищу, хранение багажа и доступ в интернет. В некоторых хостелах постояльцам организуют экскурсионную программу, помогут с визами и покупкой билетов на самолет или поезд.
Пока основную массу потребителей услуги составляют туристы из стран Западной Европы, доля иностранных гостей — 60-90%, говорят участники бизнеса. По словам Алексея Могилы, российская клиентура представлена школьниками, студентами и массовыми экскурсионными группами, активными интернет-пользователями, молодежью из регионов, перед которой не стоит задача репутационного размещения в дорогих отелях.
Совладелец хостела Day'n'Night (14 мест) Дмитрий Соболев рассказывает, что общие вложения в проект, включая раскрутку, составили около 500 тыс. руб.: "Сняли у друзей в центре Москвы квартиру, закупили мебель в IKEA, набрали скромный штат работников". Месячный доход — 100-150 тыс. руб. По словам Даниила Мишина, обычный хостел на 20 мест при условии строжайшей экономии средств и отсутствии убытков в первые месяцы обойдется инвестору в 1,5-2 млн руб., срок окупаемости при удачном стечении обстоятельств — не более года.
Перспективность такого формата гостиничных услуг осознают и московские власти. В столичном комитете по туризму убеждены: развитие культурно-познавательного туризма в Москве потребует все большего количества хостелов. А пока спрос на хостелы в Москве втрое превышает их гостевые мощности.