Вице-премьер Виктор Христенко вчера собрал недавно созданную комиссию по использованию систем магистральных нефте- и газопроводов. Наблюдатели с нетерпением ждали, что комиссия займется аукционами по доступу нефтяников к трубе. Но вице-премьер Христенко решил определить, кого к трубе пускать не будут. Решили не пускать налогонеплательщиков.
Вчера членов комиссии поровну разделили на две рабочие группы. Одна займется контролем за газом, другая — за нефтью и нефтепродуктами. Но пока мировые цены на нефть еще высокие, сам Виктор Христенко решил сосредоточиться на нефти. Ему Министерство по налогам и сборам подготовило доклад, который есть в распоряжении Ъ, о том, как нефтяники уклоняются от налогов.
Речь идет об огромных деньгах — федеральный бюджет в год теряет 60-75 млрд руб. Консолидированный бюджет и того больше — 120-150 млрд руб. По данным МНС, нефтяники уклоняются от налогов изобретательно. Все нефтяные компании занижают налогооблагаемую базу, продавая нефть по корпоративным (трансфертным) ценам контролируемым посредникам в три-четыре раза ниже рыночной цены. В результате фактические обороты нефтяных компаний переводятся в торговые организации, которые сложнее контролировать и которые зарегистрированы во "внутренних офшорах" — в Калмыкии, Горном Алтае, Адыгее и Ингушетии. Поэтому компании меньше платят оборотных налогов и ресурсных платежей. Эта же схема действует и при экспорте нефти. Только тогда прибыль нефтяников значительно выше, а в качестве посредников уже используются иностранные офшоры.
Другие способы не столь универсальны. Обманывать правительство нефтяники начинают прямо у нефтяной скважины, занижая цену добытой нефти, заявляя что продают "скважинную жидкость", в которой, кроме нефти, много воды. Кроме того, они экономят и на акцизах, выпуская не готовый бензин, а его компоненты, которые акцизом не облагаются. Компоненты смешивают уже за воротами НПЗ. А при экспорте предоставляют завышенные скидки своим покупателям в счет компенсации затрат на транспортировку. Чтобы снизить налоги на имущество и на прибыль, нефтяные компании перерегистрируют имущество нефтепереработки во внутренних офшорных зонах.
Теперь господин Христенко уже знает, как нефтяники не платят налоги. Ответить же им он собирается 8 декабря. Ясно, что тех, кто особенно преуспел в налоговых неплатежах, отключат от экспортной трубы.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА