О том, как нижегородские власти будут уходить от точечной застройки, расселять ветхий фонд и реализовывать генеральный план развития города, Business Guide «Недвижимость» рассказал заместитель главы администрации по градостроительному развитию территории, архитектуре и строительству Сергей Миронов
Business Guide: Сергей Михайлович, вы долгое время работали в строительных компаниях и со всеми возникающими проблемами во взаимодействии с чиновниками знакомы не понаслышке. На ваш взгляд, какие меры нужно предпринять, чтобы взаимодействие с бизнесом стало более продуктивным?
Сергей Миронов: Что касается взаимоотношений между властью и бизнесом, то нам нужно переходить от классической модели к новаторской, то есть вызывать интерес у застройщиков не только инвестиционной привлекательностью земельного участка, но и соответствующими условиями для применения там новых архитектурных и конструктивных решений, современных энергоэффективных материалов и оборудования. Сейчас, стремясь получить доход, застройщик зачастую выбирает те материалы и оборудование, которые ему более выгодны, при этом не всегда они соответствует элементарным условиям развития строительной индустрии. Я считаю, что нужно больше внимания уделять архитектуре зданий, комфортности, качеству строящихся объектов, благоустройству территорий. Все это должно быть на первом месте. Однако, чтобы перевернуть сознание бизнесменов, городская власть должна создать соответствующий климат. Пока у нас еще много административных барьеров, от которых мы будем избавляться. Например, сейчас рассматривается возможность снятия с застройщиков, осуществляющих комплексное строительство, бремя затрат на развитие магистральной инженерной и транспортной инфраструктуры, а также плату за подключение к городским сетям. Это позволит снизить себестоимость строительства, а значит, даст компаниям возможность вздохнуть свободнее и, соответственно, строить больше.
«Мы тоже люди и понимаем, насколько дискомфортно, например, регулярно не находить места для парковки»
BG: В целом какой будет градостроительная политика Нижнего Новгорода? На чем она будет базироваться?
С.М.: Помимо текущей работы, сконцентрируемся на расселении ветхого фонда, при этом будем стремиться уходить от так называемой точечной застройки. Сейчас важно строить комплексно, уделяя большее внимание социальным объектам, в которых остро нуждается Нижний Новгород. Со своей стороны в городской администрации уже разработали программу по строительству детских садов и физкультурнооздоровительных комплексов (ФОКов), в соответствии с которой ежегодно в каждом районе будут появляться по два новых объекта. Параллельно должны осуществляться развитие и модернизация инженерной инфраструктуры, которая требует детальной ревизии.
BG: Реально, на ваш взгляд, ликвидировать весь ветхий фонд в Нижнем за пять лет, как это декларирует новое руководство города?
С.М.: Я считаю — реально. Расселение будет проходить по двум направлениям. В одном случае это будут делать частные инвесторы при подготовке земельных участков для нового строительства. В другом — городская администрация за счет бюджетных средств. Проведенный анализ показал, что на сегодняшний день объём ветхого фонда в Нижнем Новгороде составляет 270 тыс. кв. м жилья. Соответственно, по предварительным подсчетам, к 2015 году необходимо обеспечить от 350 до 400 тыс. кв. м жилья, чтобы предоставить квартиры всем нижегородцам, проживающим в ветхом фонде. Получается, что для реализации нашего плана в год мы должны вводить до 100 тыс. кв. м жилья. Это осуществимо. Мы уже выбрали пилотные районы города, подобрали в их границах как инвестиционно привлекательные участки, так и землю под строительство новых домов для жителей ветхого фонда. Для начала мы возведем дома, переселим туда людей, а освободившийся после переезда участок предложим инвесторам под комплексную застройку. Вырученные от продажи земли средства мы направим на строительство следующей очереди домов и так далее. Первые дома по программе мы планируем получить уже к концу 2012 года.
BG: Вы затронули вопрос точечной застройки. Это действительно одна из актуальных на сегодняшний день проблем, вызывающая протестные настроения у жителей Нижнего Новгорода. Как от нее будете уходить?
С.М.: Это не самый простой вопрос, поскольку многие земельные участки под точечную застройку уже имеют всю соответствующую законодательству разрешительную документацию. А как уходить в будущем от точечной застройки? На мой взгляд, необходимо на раннем этапе пресекать события, которые могут повлечь за собой определенные проблемы. Для этого мы намерены активнее развивать механизмы общественных слушаний. Мы тоже люди и понимаем, насколько дискомфортно, например, регулярно не находить места для парковки.
BG: Планируете ли вы вносить изменения в принятый в 2010 году генеральный план развития Нижнего Новгорода? Вас лично этот документ устраивает?
С.М.: В целом меня генплан устраивает. Это довольно четкая и понятная стратегия развития города, которая дает нам понимание, в каком направлении двигаться. Конечно, мы будем вносить в него изменения, это же живой документ. Сейчас мы выявили ряд неточностей в решениях границ функциональных зон, которые порой не позволяют реализовывать решения инвестсовета. Например, недавно мы обнаружили, что лечебное учреждение ошибочно отнесено к функциональной зоне учебных заведений. И это не единичный пример. Сейчас мы детально анализируем все разделы генплана, проводим корректировку и вносим изменения. Думаю, что к лету 2011 года эта работа будет завершена.
BG: Сергей Михайлович, последний вопрос. Среди инициатив нового руководства города, помимо масштабного расселения ветхого фонда, значится и появление отдельной префектуры «Рождественская слобода», которая призвана не только сохранить исторический облик улицы Рождественской, но и превратить ее в отдельный культурнодосуговый центр. А что будет с остальным историческим центром Нижнего Новгорода? Как его планируете сохранять и развивать?
С.М.: Улица Рождественская хранит историю Нижнего Новгорода и просто создана для того, чтобы сделать из нее культурный центр на основе отдельной административной единицы «Рождественская слобода». Это позволит сохранить и старинную архитектуру, и прекрасные виды. Ни в коем случае нельзя отдавать Рождественскую на растерзание под хаотичную застройку. Кстати, именно для этого мы уже ввели там мораторий на строительство. Создание префектуры «Рождественская слобода» позволит рационально управлять территорией, оперативно решать все возникающие вопросы. Сейчас сформирована соответствующая программа, которую мы предполагаем обнародовать уже летом. Что же касается других улиц, относящихся к историческому центру, то мы про них помним— и про Ильинскую, и про Большую Печерскую, и про многие другие. К сохранению их облика будут приложены все силы, но вы же прекрасно понимаете, что на реализацию таких масштабных проектов нужны большие деньги. Надо быть реалистами, не распыляться на всё. Необходимо ставить чёткие задачи и достигать их. Только в этом случае мы получим красивый современный город, сохранивший своё богатое культурное и историческое наследие.