Сроки полномочий членов Общественной палаты будут продлены с двух до трех лет. Необходимый для этого законопроект одобрен вчера в первом чтении голосами единороссов и справороссов. КПРФ и ЛДПР отказались укреплять полномочия "удобной для власти псевдоструктуры для выражения мнения народа".
Для двух думских фракций КПРФ и ЛДПР было очевидно, что увеличение сроков полномочий членов Общественной палаты (ОП) связано только с тем, что один срок президентских полномочий с марта 2011 года увеличится с четырех до шести лет. Ведь первую треть членов ОП (42 из 126) формирует президент, как это было заложено в закон "Об Общественной палате РФ" в 2005 году. С того же времени и тем же законом предусмотрена регулярная ротация членов ОП — раз в два года. То есть каждый, кто стал в России президентом, мог за годы своего одного срока дважды обновить состав ОП. А теперь, как заявил вчера депутат-коммунист Валентин Романов, думцы "на самом деле передвигают сроки по президенту — на шесть лет", чтобы тот, кто станет президентом в 2012 году, смог дважды обновить ОП.
Авторы законопроекта — группа депутатов из фракции "Единая Россия" во главе с председателем думского комитета по делам общественных объединений Сергеем Поповым — рассуждали иначе. "Два года — недостаточный срок для решения стоящих перед членами палаты задач",— убеждал коллег зампред комитета единоросс Сергей Марков. К тому же, по его сведениям, за годы работы ОП "накоплен достаточно серьезный опыт, и чтобы этот опыт освоить, требуется значительное время". Кроме того, "увеличение полномочий до трех лет позволит повысить эффективность ее работы и не приведет к сокращению демократических основ ее формирования", предусмотрительно сообщила коллега господина Маркова по комитету и фракции Алла Кузьмина.
Сергей Марков (слева) и Сергей Попов (в центре)
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Эти сообщения настолько заинтересовали депутатов, что обсуждение законопроекта затянулось. "Что дала народу ОП, приведите два-три примера!" — потребовал коммунист Николай Рябов. "Это, скорее всего, попытки шельмования наших коллег из ОП,— ответил ему единоросс Марков, пояснив.— Если вы не видите, это не значит, что не видят другие". Коммунист Анатолий Локоть пытался выяснить у авторов проекта, "знают ли граждане России о существовании вот этой вот палаты". Сергей Марков заверил его, что "есть социологические исследования", по которым "более половины граждан знакомы с членами ОП".
Сегодня "79% россиян вообще не известен состав ОП, о ее инициативах 90% населения ничего не знают, и только 20% считают ее работу результативной, для 56% цели создания ОП весьма туманны", уведомила единоросса коммунистка Нина Останина, сославшись на данные соцопросов ВЦИОМ, два представителя правления которого (Леонид Давыдов и Иосиф Дискин) состоят в ОП. По этим же опросам членами ОП ошибочно названы депутаты Госдумы Иосиф Кобзон, Алина Кабаева, Ирина Роднина, Владимир Жириновский, то "есть известные люди". Но никто, как утверждает госпожа Останина, "ничего не знает о члене ОП Ларисе Белобровой — актрисе Приморского краевого драмтеатра и одновременно супруге губернатора края Дарькина". Жители Тюменской области, по ее словам, не в курсе, что членом ОП стал лидер областного отделения "Молодой гвардии "Единой России"" Павел Белявский. Госпожа Останина признала заслуги ОП, члены которой в свое время дали отрицательное заключение на президентский законопроект "О полиции", а также "разгромное заключение" на законопроект "Об образовании". Но в целом ОП, по мнению коммунистки, "стала плохой копией Госдумы" и потому не заслуживает увеличения сроков полномочий.
Любовь Слиска (на втором плане) и Владимир Плигин
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
"Через инструмент ОП мы увеличиваем социальный статус активных людей с гражданской позицией",— убеждал коллег Сергей Марков. Это же "институт представителей гражданского общества", помогала ему Алла Кузьмина. Да "сегодня в нашей стране представительные функции народа больше напоминают комнату смеха", заявил зампред фракции ЛДПР Максим Рохмистров. По его мнению, ОП и подобные ей организации — это "карманные структуры, где неким уважаемым людям дают дополнительные полномочия". Поэтому, считает он, вместо продления сроков полномочий, "удобного для исполнительной власти органа, правильнее вернуться и добавить функции представительным, законодательным органам власти".
Фракция "Справедливой России", как сообщил от ее имени депутат Олег Шеин, считает нужным "расширять участие общественных организаций в госструктурах" и потому поддерживает инициативу единороссов. В итоге обе эти фракции обеспечили проекту 349 голосов за. Против голосовали только коммунисты. Фракция ЛДПР не голосовала.