Правительство Архангельской области обратилось в Минэкономразвития с просьбой предоставлять статистику по области без учета Ненецкого автономного округа (НАО). Причиной этого стал рейтинг ФБК, в котором Архангельская область вышла на первое место по разнице между зарплатами чиновников и населения. Архангельские чиновники считают, что уйти в отрыв им помогли коллеги из НАО. Эксперты полагают, что Архангельск признал, что область и округ — разные субъекты.
Согласно рейтингу зарплат чиновников субъектов РФ, опубликованному ФБК на прошлой неделе, зарплаты архангельских чиновников (59 406 руб.) превышают средние по области (23 507 руб.) в 2,5 раза. Архангельское правительство считает, что такие данные ФБК обусловлены подсчетом зарплат в среднем по области и НАО. "По соотношению зарплаты в экономике и госслужащих Архангельская область занимает пятое место в Северо-Западном федеральном округе (ЗСФО). А если считать с учетом НАО, который входит в состав области, то соотношение самое большое не только в СЗФО, но и в России. В округе самая большая в стране зарплата чиновников",— пояснили "Ъ" в пресс-службе облправительства. Поэтому правительство направило письмо в Минэкономразвития с просьбой поручить Росстату предоставлять официальную статистику по Архангельской области без учета НАО. В облправительстве подсчитали, что в области без учета НАО разница в зарплате чиновников (47,5 тыс. руб.) и средней (20,4 тыс. руб.) — всего 2,33 раза и Архангельская область делит пятое-шестое места с Воронежской областью и Краснодарским краем. Однако НАО, рейтинг зарплат в котором ФБК считал отдельно от Архангельской области, занял седьмое место с разницей в зарплате чиновников (108 720 руб.) и средней по округу (47 967 руб.) 2,27 раза.
Зампред комитета облпарламента по здравоохранению и социальным вопросам Людмила Кононова ("Единая Россия") уверена, что "большие зарплаты чиновников Архангельской области обусловлены высокими доходами чиновников НАО, там зарплаты служащих и бюджетников достаточно солидны". А по мнению первого секретаря обкома КПРФ Александра Новикова, "не очень важно, на каком месте область", а важно, "за что получают зарплату чиновники" Если бы бюджет был профицитным, в нем не было таких дыр, то "разрыв в зарплатах никого бы не волновал", уверен господин Новиков.
Между тем в Архангельской области и входящем в нее НАО уже четвертый год спорят, как считать доходы. Напомним, что до 2007 года оба субъекта хозяйничали самостоятельно, подписав, согласно закону "Об общих принципах организации власти в субъектах РФ", договор о разграничении полномочий. Однако в конце 2007 года тогдашние главы области Николай Киселев и округа Валерий Потапенко подписали протокол, по которому НАО делегировал Архангельской области часть полномочий, в том числе исполнение консолидированного бюджета. Округ тогда отчаянно сопротивлялся, дело чуть не дошло до референдума об отделении от Архангельска. Дело в том, что в бюджет 2008 года Архангельская область, в которой проживает 1,3 млн человек, вложила 22 212,1 млн руб., а НАО с населением 41 тыс. человек — 7449,8 млн. Обратно округу в виде дотаций вернули 198 млн руб. Еще в феврале 2009 года, когда из-за кризиса были свернуты многие социальные проекты, на инаугурации нового губернатора НАО Игоря Федорова полпред президента в СЗФО Илья Клебанов пообещал вернуть округу полномочия распоряжаться собственным бюджетом.
В Нарьян-Маре в действиях облправительства увидели надежду на выполнение этого обещания. По мнению руководителя управления международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций НАО Вадима Трескина, "это признание области, что есть два абсолютно разных субъекта РФ, показатели которых надо считать отдельно". "Эту ситуацию следовало бы довести до логического финала — разделить регион,— сказал он "Ъ".— В реальности идет поиск удобных цифр. Когда совместные показатели округа и области хорошие, то облправительство приводит именно эти данные. В противном случае областные чиновники требуют вести подсчет раздельно".
Архангельский политолог Андрей Чураков считает, что более высокие зарплаты на Севере естественны, ведь есть северные коэффициенты. "Стесняются статистики чиновники потому,— пояснил он "Ъ",— что регион в долгах, а его руководители получают солидную зарплату, да и еще и оправдываются, ищут виноватых". По его мнению, отдельный подсчет статистики по области и округу нужно вести по всем показателям. "Надо решить, объединять субъекты или полностью разъединить их. Губернатор Архангельской области Илья Михальчук ничего не сделал для решения этого вопроса, от этого и возникают такие "ошибки" и недопонимания",— заключил эксперт.