Коротко

Новости

Подробно

Соцналог засел в бюджете прочно

Правительство готово лишь поговорить о сокращении страховых взносов

Газета "Коммерсантъ" от , стр. 6

Владимир Путин вчера фактически поставил под сомнение возможность выполнения полученного накануне от президента поручения о снижении страховых взносов с 2012 года. На заседании президиума правительства он, подтвердив необходимость выполнения поручений президента, напомнил: деньги от повышения взносов уже расписаны на социальные и оборонные программы, снижать же платежи, перекладывая нагрузку на потребителей, премьер-министр считает неприемлемым. Кремль в лице помощника главы государства Аркадия Дворковича настаивает: президент ждет от правительства конкретных параметров снижения ставки социальных налогов, а не разговоров о том, возможно оно или нет.


Поручением по взносам, которое уже названо многими экспертами предвыборным, Дмитрий Медведев поставил Владимира Путина в трудное положение. Напомним, резкое увеличение ставки бывшего ЕСН с 26 до 34% было волевым решением премьера, который в октябре 2008 года отверг вариант реформы единого соцналога, предложенный ему Минфином, и поручил готовить ее Минздраву. После этого он многократно публично заявлял, что отыграть назад это решение невозможно — дополнительно изысканные деньги уже расписаны.

Вчера на заседании президиума он повторил: решение по взносам принималось для того, чтобы обеспечить деньгами пенсионную систему и провести стартующую в этом году модернизацию здравоохранения. Снижение взносов, сказал премьер, может стоить государству от 400 млрд до 800 млрд руб. (800 млрд в случае возвращения ставки в размере 26%). И снять эти деньги придется с других программ, дал понять премьер: "Имею в виду повышение заработных плат в правоохранительной системе, прежде всего в системе МВД, существенное повышение денежных доходов военнослужащих, новый гособоронзаказ, очень большой для нашей страны — 20 трлн руб. за ближайшие годы".

Признав, что задачу с взносами тем не менее "надо решать", Владимир Путин поделился с министрами опасением, что сделать это за счет повышения других налогов вряд ли удастся: "Мы не можем снять нагрузку с бизнеса и переложить ее на плечи рядового гражданина. Скажем, прямое однократное резкое повышение акцизов на алкоголь и табак, безусловно, приведет к резкому повышению цен на эту продукцию". Таким образом, премьер определился в своем отношении к последним наработкам Минфина и Минэкономики о резком поднятии алкогольных и табачных акцизов. "Прошу простых, линейных предложений не формулировать",— предупредил министров премьер.

Минфин, до сих пор дистанцировавшийся от дискуссии по страховым взносам, сейчас, похоже, охотно готов править сконструированную Минздравом систему взносов. Министр финансов Алексей Кудрин уже заявил о намерении представить комплексное предложение по взносам. Как о деле решенном, он сообщил, что частично снижение нагрузки будет компенсировано повышением порога зарплаты, выше которого взносы не взимаются (в 2011 году — 463 тыс. руб. в год). Второй частью комплексного решения, сказал источник Reuters в Минфине, может стать снижение ставки не до прежних 26%, а до 28% — при таком варианте для минимизации потерь порог облагаемой зарплаты надо поднимать до 1,5-2 млн руб.

Фактически это будет означать возвращение к обложению взносами всех зарплат, даже самых высоких — но по гораздо более высокой ставке (до 2010 года зарплаты свыше 0,6 млн руб. облагались по ставке всего 2%). Сейчас, согласно имеющемуся у "Ъ" письму Минздрава с позицией о взносах, ими облагаются 85,3% фонда оплаты труда. Отметим, что в случае распространения взносов на большие зарплаты проблемой для государства станет необходимость начислять застрахованным соответствующие значительные пенсионные права. Судя по сообщениям из правительства, запутавшиеся в своих прежних решениях чиновники сейчас думают над тем, как, отступив от страхового принципа пенсионной системы, освободить государство от таких обязательств по пенсиям.

Тем временем Кремль в лице помощника президента Аркадия Дворковича вчера посчитал нужным подтвердить твердость намерений и предостерег правительство от формального выполнения поручения. "Президент считает, что правительство должно найти решение, а не просто посмотреть, можно или нельзя сократить взносы",— заявил господин Дворкович. Снижение должно быть значительным — до уровня, близкого к 26%, и предложения следует представить президенту уже к 1 июня, напомнил представитель Кремля. В качестве вариантов компенсации президентский помощник вчера назвал снижение расходов при госзакупках, повышение НДПИ и акцизов на табак и алкоголь, поднятие порога зарплат. От последней меры, впрочем, Аркадий Дворкович многого не ждет — обложение высоких зарплат позволит снизить ставку взносов всего на 1-2%.

Отметим, несмотря на то, что вчера министр экономики Эльвира Набиуллина заявила о разработке графика приватизации госкомпаний по поручению президента, Белый дом все же не проявляет готовности рассматривать вопрос о приватизации крупных госкомпаний как источнике постоянного или временного дохода пенсионной системы. Напомним, повышение ставок страховых взносов связано именно с дефицитом ПФР. Между тем пока только такого рода меры (или, напротив, радикальное снижение пенсионных обязательств) выглядят более надежным способом вернуть ставки соцналогов к уровню 2010 года хотя бы на время.

Вадим Вислогузов


Комментарии
Профиль пользователя