"Секрет фирмы" отобрал участников с самым сильным падением показателей за минувший год. Как выяснилось, в кризисном 2009-м больше всего сдали позиции моногорода, а также города, лишившиеся поддержки региональных бюджетов.
ДОЛГИ
Казань
Склонность администрации Казани к амбициозным проектам сыграла с бюджетом родины "Казаньоргсинтеза", Казанского вертолетного завода и других крепких налогоплательщиков дурную шутку. В 2008-м город выиграл конкурс на проведение Всемирных летних студенческих игр 2013 года. Финансировать строительство стадионов должны были вышестоящие бюджеты, но из-за кризиса город получил в 2009 году на треть меньше трансфертов, чем в 2008-м: 5,34 млрд против 7,64 млрд руб. Чтобы свести концы с концами, город урезал соцрасходы. Не помогло: в бюджете возник огромный дефицит — 4,93 млрд руб. (35,6% доходов). Бюджет города был дефицитным с 2005 года, хотя не настолько. Казань неоднократно залезала в долги. В этот раз город заделал брешь бюджетным кредитом 5 млрд руб., увеличив муниципальный долг до астрономической суммы 10,5 млрд руб. Проблема в том, говорит аналитик "Финама" Татьяна Менькова, что долги увеличиваются, а предпосылок для роста доходов нет. Коммерческая компания с такой долговой нагрузкой давно бы обанкротилась.
ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА
Место:
2008 год — 15-е
2009 год — 1-е
Причины:
Резкое снижение объемов трансфертов из бюджета Татарстана на фоне роста муниципальных расходов в связи с подготовкой к Универсиаде-2013
284,1%. на столько вырос бюджетный дефицит Казани в 2009-м - на фоне 19-процентного падения доходов по сравнению с 2008 годом
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Владивосток
Весь позапрошлый год Владивосток, столица Приморского края, был охвачен беспорядками. Каждый месяц на улицах города проходили многотысячные митинги с требованиями отставки правительства, которые заканчивались столкновениями с ОМОНом и арестами. А в День космонавтики, 12 апреля, жители вышли на улицы с транспарантами, призывавшими отправить в космос президента и премьер-министра.
Причиной "популярности" властей и народных волнений стало двукратное повышение ввозных таможенных пошлин на иномарки с 1 января 2009 года, которое больно ударило по карману всех жителей Владивостока.
Дело в том, что чуть ли не каждая семья в городе занималась ввозом или перегоном подержанных японских иномарок. Но высокие импортные пошлины сделали этот народный бизнес нерентабельным. "Раньше в порту Владивостока было полно кораблей с машинами, дожидавшихся разгрузки, а автостоянки на таможне были битком забиты "японками",— вспоминает генеральный директор Первого коллекторского бюро Павел Михмель.— Сейчас все пусто". Так как тысячи автомобилистов и торговцев остались без заработка, уровень жизни в городе ухудшился: оборот розничной торговли на душу населения снизился на 14%. Кроме того, резко выросла преступность. В 2009 году число зарегистрированных преступлений по сравнению с 2008 годом подскочило сразу более чем втрое — с 5743 до 21 047. В результате Владивосток оказался лидером падения по социальному индексу в рейтинге СФ среди городов с населением более 100 тыс. человек.
СОЦИАЛЬНЫЙ ИНДЕКС
Место:
2008 год — 3-е
2009 год — 78-е
Причины:
Из-за ввода заградительных пошлин на иномарки доходы жителей города снизились, занятость упала, что привело к социальному взрыву в 2009-м
СТРОИТЕЛЬСТВО
Северодвинск
В дни выдачи зарплаты рабочим завода "Севмаш", строящего атомные подводные лодки и авианосцы, северодвинские магазины выполняют месячный план продаж. Северодвинск — классический моногород, чье благополучие зависит от градообразующего предприятия. Трагедия в том, что госзаказ на "Севмаше" в последние годы упал на 80%. Рабочие покидают город: сварщики уехали в Финляндию, токари и фрезеровщики на Урал. Некогда славный город корабелов входит в десятку самых депрессивных в России. В кризисное время депрессия только усилилась, о чем свидетельствует 12-кратное снижение и без того низких объемов жилищного строительства в 2009 году по сравнению с 2008-м. Так, в 2009 году в Северодвинске было построено всего 841 кв. м. Абсолютный антирекорд страны. Однако в прошлом году мэр Северодвинска Михаил Гмырин нашел способ вывести город из депрессии, добившись включения в дополнительный перечень из 10 моногородов, перепрофилирование которых будет финансировать федеральный бюджет. В начале этого года федеральные власти выделили городу около 1 млрд руб.
СТРОИТЕЛЬНЫЙ ИНДЕКС
Место:
2008 год — 156-е
2009 год — 164-е
Причины:
Проблемы градообразующего предприятия, из-за которых начался отток жителей и проблемы бюджета. Финансировать жилищное строительство было нечем и незачем
91,9%. На столько меньше жилья построили северодвинские девелоперы в 2009 году по сравнению с 2008 годом
ГОСПОДДЕРЖКА
Люберцы
Объем недофинансирования Люберец вышестоящими бюджетами поражает: минус 98,5% к уровню 2008 года и на 92% меньше, чем планировала администрация города. Правда, в финансовом управлении администрации Люберец СФ объяснили, что эта прореха в бюджете города техническая: мол, трансферты упали на счет Люберецкого муниципального района 31 декабря 2009 года, а до города дошли лишь в январе 2010-го.
Зная о неравномерности поступления трансфертов, город заблаговременно форсировал сбор собственных налоговых и неналоговых доходов - прежде всего НДФЛ и земельного налога, а также арендной платы за земельные участки. Администрация даже создала специальную комиссию по мобилизации доходов. В результате город собрал в свой бюджет на 54% больше, чем в 2008 году: 524,2 млн против 340,3 млн руб. Поистине не было бы счастья, да несчастье помогло. Одновременно Люберцы урезали свои расходы на 10%. Под нож пошли статьи затрат на модернизацию ЖКХ, на строительство и ремонт дорог (финансирование полностью прекращено), на социальные выплаты (профинансировано 16% плана). Меньше всего пострадали расходы на ЖКХ (86% плана) и на содержание администрации (71%). Так что 2009 год город закончил с внушительным 25-процентным бюджетным профицитом. Но несмотря на все ухищрения администрации, финансы города остаются скудными. В 2009 году Люберцы заняли последнее место в рейтинге по среднедушевым расходам муниципального бюджета. Поэтому при такой бедности финансовая стабильность — утешение слабое.
ОБЪЕМ БЕЗВОЗМЕЗДНЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ
Место:
2008 год — 143-е
2009 год — 164-е
Причины:
По вине области город не получил трансфертов. Усилия администрации по сбору доходов не помогли вывести Люберцы из бюджетной ямы
РАСХОДЫ
Сызрань
Когда на АвтоВАЗе в Тольятти останавливался конвейер, замирала жизнь и на заводах города Сызрани, что в Самарской области. Ведь в экономике Сызрани доля предприятий автопрома составляет 40%. Отрасль оказалась в глубокой депрессии, и производство у поставщиков АвтоВАЗа в Сызрани — "Пластика", "Кардана", Сызранского автоагрегатного завода — упало на треть по сравнению с 2008-м. В общей численности трудоспособного населения Сызрани доля занятых снизилась с 49,5% до 44%, а среднедушевой оборот розничной торговли упал на 16%. Муниципальные финансы пострадали столь же сильно, так как основной статьей городских доходов считался НДФЛ. Еще более крупным источником денег для города были трансферты из бюджета Самарской области (36,3%). Только вот область мало чем смогла помочь Сызрани: автопромышленный регион в течение года четырежды секвестировал собственный бюджет. Сызрань получила от региональной администрации на 58,6% меньше выплат, чем в 2008-м. Город трижды пересматривал свой бюджет, урезав программу капитального ремонта жилья и проекты строительства поликлиники и детского дома. От реконструкции бани, ремонта канализации и стадиона отказались сразу. В рейтинге городов Сызрань вышла в рекордсмены по падению расходов бюджета на душу населения, заняв также четвертое место по падению объемов трансфертов — после Люберец, Альметьевска и Краснодара.
СРЕДНЕДУШЕВЫЕ РАСХОДЫ БЮДЖЕТА
Место:
2008 год — 69-е
2009 год — 147-е
Причины:
Из-за проблем отечественного автопрома город недосчитался трети доходов. Те же трудности испытывала вся Самарская область