О перспективах присоединения российских сотовых операторов к единому роуминговому пространству в интервью "Ъ" рассказал официальный представитель Еврокомиссии по вопросам цифровых технологий ДЖОНАТАН ТОДД.
— Как вы относитесь к инициативе присоединения российских операторов к единому роуминговому пространству Европейского Союза? В какой стадии находятся переговоры с российским Министерством связи и массовых коммуникаций?
— Любая инициатива, целью которой является снижение цен мобильными операторами, нами приветствуется. Правила роуминга в ЕС не препятствуют операторам стран, не входящих в ЕС, свободно обсуждать "международные" (за пределами ЕС) роуминговые тарифы со своими европейскими коллегами. Правила роуминга в ЕС — документ, касающийся единого европейского рынка, и как таковой применим только к услугам роуминга внутри ЕС. Еврокомиссия готова поделиться своим опытом в регулировании роумингового рынка, чтобы в случае, если это будет полезным, извлеченные нами уроки и наработанные методы могли быть применены и в регулировании роуминга в России. Это помогло бы сблизить рынки ЕС и России.
— Возможно ли это юридически? Что для этого необходимо сделать?
— Если российские операторы решат привести их роуминговые цены в соответствие с правилами роуминга ЕС, то этому не может быть никаких юридических препятствий. Тем не менее нынешние цены между операторами России и ЕС регулируются коммерческими соглашениями между ними. ЕС приветствует любое снижение цен вследствие переговоров между операторами.
— Какие еще механизмы, на ваш взгляд, могли бы позволить снизить цены на роуминг в Европе для приезжающих из России?
— В международных организациях (ОЭСР, Международная организация торговли) ведется работа по роумингу, и это важно, ведь правила роуминга ЕС не могут быть просто распространены за пределы ЕС, да и достижение двустороннего соглашения может оказаться невозможным.
— Какие предпосылки были у интереса властей ЕС к ценообразованию на роуминг в Европе?
— До вмешательства цены на роуминг были слишком высокими и не были оправданы затратами на предоставление услуг. Нынешние правила, как и правила, действовавшие до них, были направлены на устранение излишне высоких цен и стимулирование конкуренции. Вмешательство регуляторов на уровне ЕС оказалось необходимым, поскольку трансграничная природа рынка международного роуминга означала, что национальные регуляторы не имели возможности решить эту проблему на национальном уровне.
— Были ли у регулирования роуминговых цен европейских операторов негативные последствия?
— Регулирование всегда предполагает некоторую затратность, например в том, что касается административных расходов или расходов на контроль за выполнением решений, как для игроков рынка, так и для властей. Очевидно, что предпочтительной всегда является эффективная конкуренция с помощью рыночных механизмов. Тем не менее из-за отсутствия развития конкуренции вмешательство регуляторов было необходимым. В любом случае правила роуминга устанавливают верхние границы цен на таких уровнях, чтобы оставить место для развития конкуренции. Это важно для того, чтобы не изменилась динамика рынка.