Уже по итогам 2011 года ГК "Российские автомобильные дороги" ("Автодор") может получить первое с момента своего основания в 2009 году вознаграждение за свою работу — треть всех внебюджетных доходов компании. Согласно обсуждаемой методике расчета бонусов, которые планируется утвердить уже в марте 2011 года, для госкомпании вознаграждение будет формироваться в основном за счет сдачи в аренду прилегающих к трассам территорий. Правда, в Минфине считают такую схему вознаграждения чиновников "антимотивационной".
Согласно данным Минтранса, в феврале министерство должно было представить в правительство методику расчета размера вознаграждения, выплачиваемого "Автодору", созданному летом 2009 года, "за осуществление доверительного управления автомобильными дорогами госкомпании". Несмотря на утвержденную Минэкономики (совместно с Минпромторгом, Минфином и Банком России) систему оплаты труда в банках и госкомпаниях, практически каждый из них вправе "конкретизировать ее в зависимости от специфики госучреждения".
Как пояснил "Ъ" первый зампред правления по инвестиционно-финансовым вопросам госкомпании "Автодор" Сергей Кельбах, документ еще готовится — сейчас он обсуждается с Минфином и Минэкономики, а утвердить его планируется до конца марта.
В конце декабря наблюдательный совет госкомпании, принял финансовый план "Автодора" в размере 93,5 млрд руб. (общий объем бюджетного финансирования). Но для бонусов, по словам господина Кельбаха, предлагается использовать только внебюджетные источники. "В основном речь идет о сдаче в аренду прилегающих к стоящимся дорогам территорий,— рассказывает собеседник "Ъ".— Так, уже в этом году планируется сдать участки под десятки объектов (кафе, стоянки, заправки.— "Ъ") на двух трассах — М4 "Дон" (от Москвы до Новороссийска; общая протяженность 1524 км.— "Ъ") и М1 "Беларусь" (от Москвы до границы с Белоруссией, 450 км.— "Ъ")". Не будет "Автодор" сдавать в аренду только те участки дороги, которые попадают под концессионные и операторские контракты (платные участники трасс): так, например, на трассе М4 до конца года будет выбран оператор на 312,4 км дороги (см. "Ъ" от 9 февраля). Уже по итогам этого года внебюджетный доход "Автодора" ожидается на уровне примерно 100 млн руб., из которых треть и будет направлена на вознаграждение сотрудникам госкомпании (сейчас их около 400 человек), добавляет Сергей Кельбах. До 2015 года компания, согласно ранее обнародованным планам, должна привлечь на реализацию своих дорожных проектов 1 трлн руб.— частично из бюджета (бюджетное финансирование компании до 2015 года должно составить 50-100 млрд руб. в год), а частично за счет сбора платы за проезд по платным дорогам и сдачи в аренду придорожных участков.
Правда, как утверждает источник "Ъ" в одном из ведомств, участвующих в обсуждении системы вознаграждения "Автодора", против ее утверждения высказывается Минфин. Доводы министерства, по словам собеседника "Ъ", сводится к опасениям по появлению "антимотивационного эффекта". "В отличие от большинства других госкомпаний и корпораций, вся основная деятельность "Автодора" — строительство дорог — финансируется из бюджета, поэтому госкомпания, по сути, будет зарабатывать, используя госресурс,— продолжает источник "Ъ".— И вся система мотивации использования госактивов сводится к нулю". В качестве примера "более эффективной системы вознаграждений" приводится другая госкомпания — "Роснано", которая с 1 января получила статус АО ("Автодор" может получить этот статус с 2013 года; см. "Ъ" от 21 января). Бонусы и опционы корпорации, которая занимается в основном созданием новых проектов с "возвратом инвестиций через несколько лет", привязаны именно к достижению ими целевых показателей, а не "переработке существующего ресурса", отмечает собеседник "Ъ".