Из 3,7 тыс. законопроектов, рассмотрение которых действующей Госдумой (ГД) пятого созыва (2008-2011 годы) уже завершено, 1,25 тыс. были внесены на рассмотрение законодательными собраниями регионов. По этому показателю из всех субъектов законодательной инициативы региональных законодателей опередили только депутаты Госдумы — 1,47 тыс. рассмотренных проектов. Однако по числу отклоненных законов региональные парламентарии все же опережают федеральных. Из 1254 рассмотренных законопроектов регионов 1130 были отклонены, сняты или возвращены. Окончательно приняты, то есть в итоге получили подпись президента, всего 124 закона — менее 10% от числа рассмотренных. У депутатов ГД это соотношение заметно лучше — 1052 отклоненных проекта при 420 принятых (около 30% от числа рассмотренных).
На деле десятипроцентный КПД региональных законодателей в части правки федерального законодательства еще вдвое ниже. Половина принятых с подачи субъектов законов посвящены организационным вопросам функционирования судебной системы на местах — это поправки к закону "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ" об изменении числа мировых судей в конкретном регионе либо инициативы об упразднении или создании районных судов. Понятно, что такие законы к федеральным можно отнести лишь по формальным основаниям.
Как видно из графика, безусловный лидер в деле правки федерального законодательства — Самарская губернская дума. Законами в период полномочий Госдумы нынешнего созыва стали уже девять предложенных самарцами законопроектов (лишь один из них касался областных судов). Из принятых самарских инициатив — поправки к Уголовному кодексу РФ об установлении ответственности за хранение и перевозку поддельных денег или ценных бумаг, изменения в законе "О муниципальной службе в РФ" — о создании комиссии по урегулированию конфликта интересов.
Вклад других регионов в обновление правового поля менее заметен. Из 83 субъектов РФ 19 вообще не могут похвастать принятыми Госдумой за последние три года законами (при этом у законодателей из Адыгеи, Мордовии и Марий Эл нет и отклоненных законов — то есть они даже не пытались участвовать в процессе федерального законотворчества). У большинства же регионов число принятых Госдумой законов колеблется от одного до трех. Центр явно не рассчитывает на регионы в деле правки федерального законодательства, предпочитая обходиться собственными силами.
