Министерство экономического развития и торговли пока не получило полномочий курировать вопросы соглашений о разделе продукции (СРП), но его руководство уже делает на этот счет официальные заявления. Вчера на брифинге советник министра Олег Кошиков пообещал, что к декабрю западным компаниям, работающим в России на условиях раздела продукции, вернут почти весь долг государства по уплате НДС — $60 млн.
По закону о разделе продукции, принятому еще в 1995 году, инвестор не должен платить налог на добавленную стоимость (его ставка 20%), но на практике он его платит. Дело в том, что по Налоговому кодексу этот налог был обязателен для всех. В феврале 1999 года, правда, были приняты поправки в законы, связанные с СРП, и в Налоговом кодексе появилась строка о том, что инвесторы, работающие на условиях раздела продукции, могут не платить НДС. Но это ничего не изменило. "Для налогового инспектора в регионе существует лишь налоговая инструкция по взиманию НДС,— объясняет глава центра СРП при Минприроды Александр Стругов.— В этой инструкции черным по белому написано: НДС брать со всех".
Впрочем, оказалось, что дело не в инструкции. В июне этого года МНС выпустило новую инструкцию под названием "Методические указания для работы с инвесторами СРП". Налоговому инспектору в ней разъяснялось, что с этих инвесторов НДС брать не надо. Но, как признались Ъ в одной из компаний, работающей в проекте СРП "Сахалин-2", НДС они платят по-прежнему: "Российские подрядчики этот налог брали и будут брать. Они считают, что это проблема инвестора. Когда мы получаем договор c подрядчиком, туда уже вписана сумма с учетом НДС, и ничего с этим не поделаешь".
Все это время правительство обещало инвесторам незаконно взятый налог возместить. Но обещание не выполняло. По подсчетам Минэнерго, задолженность бюджетов (НДС идет в федеральный и местные бюджеты) перед инвесторами, работающими на условиях раздела продукции, к сентябрю этого года составила более $90 млн. В начале сентября этого года часть денег была возмещена из федерального бюджета ($15 млн получили компании, работающие в проекте "Сахалин-2", около $3 млн получила Exxon, разрабатывающая вместе с "Роснефтью" проект "Сахалин-1"). Теперь Минэкономразвития пообещало к декабрю вернуть еще $60 млн из федерального и местных бюджетов. По словам советника министра Олега Кошикова, такова сумма НДС, которая накопилась за период с 1995-го по 1999 год. О 2000 годе пока речи нет.
"В данной ситуации это лучший выход,— считает советник Минэнерго Андрей Конопляник.— Если норма закона не работает, надо хотя бы вернуть деньги". По словам Кошикова, уже подготовлено решение правительства по возврату НДС, но есть затруднения из-за позиции властей Сахалинской области. Как удалось выяснить Ъ, дело в том, что схема СРП существовала до сих пор только на Сахалине, однако инвесторы платили НДС не только в сахалинский бюджет, но и в бюджеты других регионов (например, элемент платформы для морской добычи был построен в Комсомольске-на-Амуре, и НДС пошел в местный бюджет). А теперь правительство предлагает, чтобы всю местную часть НДС возвращали именно сахалинские власти. Они пока не согласны.
ИРИНА Ъ-РЕЗНИК