Рейтинг публичности власти

"Власть" представляет очередной рейтинг публичности российских политиков, чиновников и бизнесменов, составленный на основе их упоминаемости в центральной российской прессе. В этом номере мы подводим итоги четвертого квартала и всего 2010 года в целом. Из нынешнего рейтинга вы узнаете о математическом доказательстве того, что Москва — это почти вся Россия, о том, кто самый публичный судья страны, и о том, как называется третья по важности должность в государстве.

Октябрь--декабрь

АЛЕКСАНДР КУКОЛЕВСКИЙ

В третьем квартале главным событием наряду с лесными пожарами мы признали отставку Юрия Лужкова. Московская история получила продолжение в четвертом квартале и достигла своей кульминации, когда новым мэром столицы был назначен Сергей Собянин. Он совершил головокружительный рывок с 47-го на 3-е место. Достижение становится еще более наглядным, если сравнить показатели упоминаемости Собянина: с 3,24% в третьем квартале она возросла в 12,8 раза, до 41,53%, в четвертом квартале.

Ранее чиновник не входил даже в перечень замыкающих топ-50 рейтинга публичности. В прошлом квартале он не без труда пристроился в самый хвост первой полусотни исключительно благодаря слухам о своем возможном назначении на место Лужкова. Исключительно тем, что эти слухи стали реальностью, объясняется и успех Собянина в четвертом квартале. В условиях, когда в шуточном риторическом вопросе "Есть ли жизнь за МКАД?" доля шутки не так уж и велика (к примеру, в используемой в этом исследовании выборке СМИ слово "Москва" и его производные употребляются в 56,47% сообщений и лишь немного отстают от "России" с производными, у которой 58,72%; для сравнения, лидер рейтинга Дмитрий Медведев упоминается в 8,12% случаев), его достижение, пожалуй, повторил бы человек с любой фамилией. Прорыву Собянина не помешала даже его традиционная закрытость для прессы. В первые дни его работы в мэрию вообще не пускали журналистов, да и сейчас мэр по большей части общается со СМИ через пресс-службу, а его публичные выступления выверены, сухи и лаконичны. За весь квартал от Собянина всего раз можно было услышать ту "человечинку", которой славился Лужков и которой он забавлял публику едва ли не каждую неделю: пресс-служба процитировала употребление мэром выражения "вакуумный пылесос", чем немало повеселила наблюдателей (любой пылесос в силу принципа своего действия является вакуумным).

Таким образом, назначение Собянина является идеальной демонстрацией случая, когда не человек красит место, а место - человека. А то, что он занял место Лужкова не только в столичной мэрии, но и в рейтинге публичности, позволяет весьма точно указать третью по важности должность в России — это мэр Москвы. О том, что пост столичного градоначальника по значимости уступает только постам президента и премьера, много говорилось и ранее, но это были лишь теоретические выкладки. Сейчас же в исследовании "Власти" впервые получено неоспоримое математическое доказательство этой гипотезы, и в этом состоит особая ценность назначения Собянина. Поэтому кадровый ход тандема (Владимир Путин и Дмитрий Медведев и не скрывали, что выбрали Москве нового мэра сообща, хотя ранее участие премьера в таком де-юре президентском деле, как назначение губернаторов, никогда публично не афишировалось) следует назвать главным событием отчетного периода.

Весьма примечательно и 4-е место Лужкова. Обычно высокопоставленные отставники резко сдают позиции в следующем же после отставки квартале. Свежайший тому пример — Муртаза Рахимов и Георгий Боос, которые, лишившись губернаторских постов в третьем квартале, в четвертом рухнули с 22-го на 98-е и с 40-го на 108-е место соответственно. Бывший же мэр Москвы потерял всего одну строчку и даже в скромной должности декана факультета управления крупными городами Международного университета в Москве по упоминаемости почти вдвое опережает ближайшего преследователя, одного из сильнейших участников нашего исследования — министра финансов Алексея Кудрина. Нарушение Лужковым давних закономерностей можно объяснить тем, что оставленное им наследие не только чрезвычайно обширно, но и демонстрирует завидную живучесть в изменившихся условиях, поэтому журналисты пока просто обречены вновь и вновь вспоминать уволенного мэра. Например, за отчетный период он упоминается в 25% сообщений о Собянине. Вероятнее всего, Лужков продолжит спуск, но будет делать это плавно и еще долго не покинет Топ-50 рейтинга упоминаемости. Похожая ситуация была с Борисом Ельциным, который при жизни всегда оставался в Топ-50.

Другое важное событие квартала - осуждение Михаила Ходорковского и Платона Лебедева на второй срок. Так как судья Виктор Данилкин начал оглашать приговор 27 декабря, а закончил 30-го, когда многие СМИ уже ушли на новогодние каникулы, событие не получило должного освещения. Впрочем, уже самого факта вынесения приговора в длившемся почти два года процессе хватило для того, чтобы Ходорковский вновь занял 6-е место (последний раз на этой строчке он находился во втором квартале 2010 года, когда шла самая активная фаза процесса — допрос свидетелей). Слава не обошла стороной и Данилкина, который в четвертом квартале стал самым публичным судьей России. Прими он участие в нашем исследовании, с упоминаемостью 2,35% занял бы 61-е место между Алишером Усмановым и Сергеем Чемезовым. У его непосредственного начальника — главы Верховного суда Вячеслава Лебедева — 131-е место, у главы Конституционного суда Валерия Зорькина — 93-е, у главы Высшего арбитражного суда Антона Иванова — 111-е.

Весьма неплохо закончили квартал Александр Бастрыкин и Рашид Нургалиев, которые середину года провели в середине рейтинга. Подчиненные Бастрыкина отпустили кавказцев, подозреваемых в убийстве футбольного фаната Егора Свиридова, что спровоцировало волну выступлений националистов, в том числе бунт на Манежной площади в Москве. А подчиненные Нургалиева с переменным успехом противостояли идейным ненавидящим южан взрослым и безыдейным, зато многочисленным примкнувшим к ним школьникам. Благодаря этим действиям сотрудников МВД и следственного комитета их руководители получили предновогодние националистические бонусы к своим рейтингам. Подъему Нургалиева немало поспособствовали и некоторые его подчиненные из Кущевского района Краснодарского края, которые, как заподозрило следствие после убийства 12 человек в станице Кущевская, давно образовали с местными бандитами дружный, сплоченный коллектив. Под подозрение попали и отдельные представители местной власти, что, в свою очередь, помогло совершить рывок с 98-го на 32-е место уже их руководителю — краснодарскому губернатору Александру Ткачеву. Разбираться с типичнейшей для России историей, ставшей известной и получившей развитие лишь из-за большого количества жертв, было поручено следственному комитету и лично его главе Александру Бастрыкину, что стало еще одной весомой добавкой в его рейтинг.

В четвертом квартале был снят президентский запрет на строительство платной автотрассы через Химкинский лес. В конце августа Дмитрий Медведев распорядился приостановить скандальную стройку и предложил представителям гражданского общества и экспертам провести дополнительные консультации. Обсуждение длилось четыре месяца, а его итогом стал вывод, что дорогу можно проложить только по первоначальному маршруту — через вырубленный лес. Правда, имена тех общественников, которые так по-государственному разрешили проблему, названы не были, а волю общества обнародовала специальная правительственная комиссия. В результате активно комментировавший химкинскую эпопею министр транспорта Игорь Левитин, считающийся также главным лоббистом строительства трассы, поднялся на 16-е место.