Вчера стали известны результаты первой схватки в битве за бюджет Минобороны на 2001 год. Военные победили. В бюджете будущего года военные расходы будут увеличены на 0,3% от ВВП по сравнению с этим годом. Таким образом, военные дополнительно получат 66 млрд руб.
Когда министр обороны Игорь Сергеев и начальник Генерального штаба Анатолий Квашнин публично выясняли, что для страны важнее — ракетно-ядерный потенциал или силы общего назначения, казалось, что поглощенные внутренней борьбой военные проиграют борьбу за бюджет-2001. Еще в понедельник вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин заявил, что финансирование Минобороны в 2001 году останется на уровне года нынешнего.
Однако вчера Кудрин сделал сенсационное заявление: военные расходы возрастут до 206 млрд руб. по сравнению со 140 млрд, заложенными в бюджет текущего года. Конечно, учитывая 12-процентную инфляцию, запланированную в бюджете-2001, рост расходов Минобороны по отношению к ВВП не столь впечатляющ — c 2,39% до 2,66%. Но это тоже немало, особенно учитывая, что оборонные статьи депутаты Госдумы никогда не урезают, а наоборот — лишь увеличивают. Тем более что есть все основания потрафить военным и ВПК: экономика растет, а ельцинский указ о необходимости выделять на национальную оборону 3,5% ВВП никто еще не отменял.
Причина изменений планов правительства по финансированию МО, как ни странно, заключается не в последнюю очередь в том, что конфликт между ракетчиками из команды маршала Сергеева и общевойсковиками во главе с генералом Квашниным принял столь острый характер. На специальном заседании Совета безопасности конфликтующие стороны получили возможность изложить свои аргументы непосредственно президенту, а заодно и напомнить о необходимости увеличения финансирования армии (причем об этом говорили обе стороны). Судя по результатам заседания, Владимир Путин так и не сделал очевидного выбора в пользу той или иной стороны. Но убедился, что с армией нужно что-то делать. И решил для начала увеличить финансирование.
Увеличение финансирования будет сопровождаться ростом контроля за использованием средств: на казначейское исполнение уже переведено исполнение оборонного заказа, а к концу года через него будут идти деньги и на содержание воинских формирований. Одновременно в разделе "Национальная оборона" бюджета следующего года будет предусмотрена специальная строка "На реформирование вооруженных сил". Расходы на нее определены в объеме 3,9 млрд руб.
Впрочем, в самом Министерстве обороны считают, что полученная прибавка армию не спасет. Более того, закладываемые в бюджет-2001 размеры расходов на оборону срывают исполнение концепции развития вооружений российской армии до 2015 года. Она уже почти согласована и должна быть утверждена правительством осенью. Так что ее базовые параметры вряд ли изменятся.
Эти параметры предусматривают выделение на разработку, закупки и модернизацию вооружений 1,5 трлн руб. до 2010 года, то есть по 150 млрд руб. в год. Но даже в расширенном военном бюджете на 2001 год эта цифра вряд ли превысит 60 млрд руб. Конечно, военные надеются, что бурный рост российской экономики позволит со временем достичь прописанных в концепции показателей и армия сможет хотя бы на 50% обновить свое вооружение. Однако эти мечты имеют очень немного шансов воплотиться в жизнь.
МИХАИЛ Ъ-КОЗЫРЕВ