Семиокружное устройство России вовсе не снижает накала борьбы за власть. Теперь конфликтуют представители президента с одной стороны и федеральное правительство — с другой. Виктор Христенко обещал, что 13 августа будет подписано постановление, разграничивающее полномочия полпредов и правительства. Срок вышел — постановление не подписано. А вчера Ъ стало известно о существовании конкурирующего проекта, гораздо более щедрого по отношению к полпредам.
Уезжая в Сочи, Касьянов поручил вице-премьеру Виктору Христенко договориться с полпредами о разделе полномочий. Для этого в прошлый четверг Христенко пригласил семерых наместников в Белый дом. На встрече он пытался отстоять баланс сил по версии Белого дома. Задача, надо признать, у него была сложная, ведь представительства правительственных ведомств в округах должны обеспечить эффективность работы полпредов. То есть представительства будут фактически подчинены наместникам. Но Касьянов велел Христенко сделать так, чтобы контроль за правительственными структурами в федеральных округах остался в Белом доме и чтобы полпреды не создали собственные параллельные мини-правительства. Христенко видел решение в том, чтобы в округах действовали именно представительства министерств, но ни в коем случае не правительства.
Но, как выяснилось, проблемой разделения полномочий между правительством и наместниками озаботился не один Христенко. Касьянова, вернувшегося с сочинских пляжей, ждал сюрприз. На его столе оказался совсем не тот проект постановления, которого он ждал. В новом документе представители президента наделены исполнительными и контрольными функциями. Им поручено создать собственные окружные правительства. Кроме того, по документу полпреды должны готовить собственные экономические программы. Впервые эту идею огласил вице-премьер Илья Клебанов, а Христенко всегда был решительно против нее.
В Белом доме новый проект комментируют в том смысле, что территориальные ведомства перестают подчиняться федеральному правительству. Казалось бы, ничего страшного: не понравилась премьеру бумага — так всегда найдется урна. Но выбросить проект у Касьянова рука не поднимется. И по вполне резонной причине. Внезапно появившийся на столе премьера документ, оказывается, уже согласован в администрации президента. Очевидцы утверждают, что на нем стоит виза заместителя руководителя администрации Владислава Суркова. Касьянов пока выжидает и не подписывает ни свой вариант, ни чужой.
Но полпреды явно осведомлены о содержании "сурковского" документа и, видимо, считают его уже вступившим в силу. Лучшим доказательством того служит документ, еще до возвращения Касьянова из отпуска подписанный представителем президента по Северо-Западному федеральному округу Виктором Черкесовым. В нем полпред приказывает федеральному Минфину выделить на строительство газопровода Ямал--Архангельск в 2001 году 12 млрд рублей. При том, что в бюджете следующего года на все инвестиции предусмотрено всего 6 млрд рублей.
А президент, единственный, кто легко мог бы разрешить возникшую коллизию, в отпуске. Без Путина же отказывать его полпреду да еще личному другу страшно.
НИКОЛАЙ Ъ-ПЕТРОВ