Прошло чуть больше месяца с того момента, как Госкомэкология "растворилась" в составе Минприроды. И вот теперь правительство и Минприроды решают к ноябрю этого года опять создать формально независимую госслужбу для экологического контроля. Служба будет следить за выполнением недропользователями лицензионных соглашений и в случае чего эти лицензии беспощадно отбирать.
Для инвесторов, пришедших разрабатывать российские недра, процесс получения лицензии стал в последнее время настоящей головной болью. "Для того чтобы попасть на конкурс, а потом получить лицензионное соглашение от Минприроды, надо пройти сквозь игольное ушко",— жаловался Ъ один из инвесторов. По закону о недрах, принятому много лет назад, государство в лице Минприроды может в любой момент отобрать у недропользователя лицензию. К этому следует прибавить всевозможные проверки налоговых, таможенных и экологических органов. Поэтому часть инвесторов удовлетворенно вздохнула, услышав, что Госкомэкология станет частью Минприроды: хоть одним контролером меньше. Однако не тут-то было.
Новая экологическая служба, как прежде Госкомэкология, будет следить за тем, как недропользователь выполняет лицензионные соглашения, не нарушает ли он экологию. Если, по мнению экспертов новой службы, нарушает, то они принимают решение об отзыве лицензии. Любопытно другое: составы экспертных комиссий будут утверждаться Минприроды. Это означает, что Минприроды в одном лице будет и выдавать лицензии, и следить за их исполнением, и давать самому себе приказания эти лицензии отбирать.
Похоже, что министр природных ресурсов Борис Яцкевич продолжит свое наступление на инвесторов. После того как Госкомэкология в прошлом месяце стала частью Минприроды, министр объявил, что по экологическим соображениям необходимо раздробить проект "Сахалин-5" (в таком случае оттуда уйдет крупный инвестор BP Amoco), а целесообразность разработки шельфа Каспия министр подверг сомнению.
Как сказал Ъ замминистра энергетики Андрей Конопляник, вряд ли новая проверяющая инстанция, к тому же находящаяся под полным контролем Минприроды, повысит инвестиционную привлекательность российских недр. "С одной стороны, это выглядит как защита госинтересов,— сказал он,— но с другой, это еще больше усложнит работу инвесторов".
Интересно, что осенью, как сообщил Ъ высокопоставленный источник в правительстве, Борис Яцкевич может лишиться кресла министра. В таком случае новая экологическая служба становится для него запасным аэродромом.
ИРИНА Ъ-РЕЗНИК