Во властных структурах неожиданно развернулась борьба за давно поделенные рынки — страховой и пенсионный. Минфин захотел перевести пенсионные фонды из подчинения Минтруда в ведение департамента страхового надзора. Однако это оказалось не так-то просто: одновременно в борьбу за право контролировать НПФ и страховые компании включилась ФКЦБ.
Подчинить пенсионные фонды органу, регулирующему деятельность страховщиков, до сих пор никому не приходило в голову. Инспекция НПФ изначально введена в структуру Минтруда, а департамент страхнадзора был подчинен Минфину несколько лет назад после лишения его самостоятельности. Однако теперь и пенсионные фонды, и страховщики привлекают все больше внимания властей своими растущими финансовыми возможностями. И, видимо, именно с этим связана неожиданно развернувшаяся борьба за право контролировать эти компании.
Первым, как ни странно, в нее включился Евгений Примаков — человек, казалось бы, далекий и от того, и от другого рынка. Он направил письмо Михаилу Касьянову с предложением передать НПФ в ведение департамента страхнадзора. По его мнению, плохая координация между этими рынками облегчает увод зарплат от налогов. Причиной того, что Примаков стал лоббистом страхового рынка, очевидно, стало то, что страховщики поддержали "Отечество" на последних выборах.
Как бы то ни было, Касьянов прислушался к его мнению. Как утверждают источники в Минфине, резолюцию премьера на письме можно расценить как одобрительную. Он поручил разобраться в ситуации именно департаменту страхового надзора, а не Минтруда. Новый шеф департамента страхового надзора Константин Пылов успел сообщить радостную весть своим подчиненным две недели назад, в день вступления в должность.
Однако говорить о том, что вопрос решен, еще рано. И дело здесь не только в том, что Александр Починок, по сведениям Ъ, не намерен отдавать НПФ без боя. Просто к этим рынкам неожиданно высказала претензии ФКЦБ. В письме Александра Шохина, полученном на днях в правительстве, предлагается передать комиссии контроль над инвестиционной деятельностью пенсионных фондов и страховых компаний. На этом письме Михаил Касьянов, находящийся в отпуске, резолюцию поставить не успел. И поскольку от правительства не поступило пока никаких поручений, в ФКЦБ воздержались от комментариев. Однако очевидно, что новое руководство комиссии может рассчитывать на не меньшую поддержку в правительстве, чем бывший премьер.
В том, что схватка будет ожесточенной, можно не сомневаться. Представить себе страховщиков и НПФ под одной крышей можно с трудом. В последнее время страховщики увидели в пенсионных фондах конкурентов в борьбе за корпоративную клиентуру и не прощают ни одного успеха. При этом ни тем, ни другим не нужна ФКЦБ в качестве дополнительного контролера. Ъ будет следить за развитием событий.
ЮЛИЯ Ъ-ПАНФИЛОВА