Вслед за ужесточением уголовной ответственности за невыплату зарплаты Минздрав предлагает дополнить новыми "трудовыми" статьями Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Штрафы проектируются за нарушения законодательства при оформлении и расторжении трудового договора, порядка привлечения работников к сверхурочной работе и предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков. Штрафы за невыплату зарплаты увеличиваются в десять раз, до 600-800 тыс. руб.
Минздрав подготовил законопроект, дополняющий КоАП новыми статьями, касающимися нарушения трудового законодательства. Законопроект устанавливает штраф при задержке зарплат до двух месяцев на должностных лиц в размере 30-50 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей — 3-5 тыс. руб., для юрлиц — 300-500 тыс. руб. За задержки зарплат на срок два месяца штрафы увеличиваются до 40-50 тыс., 4-5 тыс. и 400-600 тыс. руб. соответственно. Самые крупные штрафы предусмотрены в случае повторного нарушения: должностное лицо и индивидуальные предприниматели будут дисквалифицированы на срок от года до трех лет, штраф для юрлиц составит 700-800 тыс. руб. Законопроект также предусматривает штрафы за нарушение закона при расторжении и оформлении трудовых договоров, при привлечении работников к сверхурочной работе, предоставлении отпусков. В КоАП Минздрав предлагает ввести также и штрафы в размере 10-20 тыс. руб. для должностных лиц и 50-100 тыс. руб. для юрлиц за невыполнение предписания об устранении нарушений.
Сейчас штрафы при нарушении трудового законодательства, накладываемые Рострудом, ничтожно малы, сетуют чиновники. В КоАП РФ есть только одна статья, предусматривающая ответственность за нарушение трудового законодательства, в том числе и за нарушение выплат зарплат: по ней штраф для должностных лиц составляет 1-5 тыс. руб., для юрлиц - 30-50 тыс. руб. Повторное нарушение влечет дисквалификацию должностного лица на срок от одного до трех лет. Напомним, Госдума уже во втором чтении приняла закон об ужесточении уголовной ответственности за невыплату зарплаты.
По данным Росстата, долги по зарплате предприятий перед работниками уже снизились до докризисных уровней и на 1 ноября составляют 3,06 млрд руб. По данным Роструда, благодаря выписанным предписаниям о таких нарушениях, в 2010 году работодателями выплачена сумма 7,7 млрд руб. 0,5 млн работников. "Ситуация с задолженностью стабилизовалась. Но официальная статистика не учитывает весь срез хозяйствующих субъектов, которые имеют задолженность, в том числе долги малого и среднего бизнеса",— говорит заместитель главы Роструда Андрей Селиванов. Реально же задолженность с учетом их составляет не менее 6 млрд руб., уверен ведущий специалист Центра социально-трудовых прав Петр Бизюков. "Число работодателей, выплачивающих "серую" зарплату, по-прежнему велико, зачастую трудовая инспекция бессильна доказать задержку зарплат",— отмечает эксперт. Рост штрафов, безусловно, приведет к повышению "цены вопроса" для недобросовестных работодателей, считает партнер Goltsblat BLP Анна-Стефания Чепик. Но для нее странно, что Минздрав решает проблему увеличения штрафов, а не ответственности работодателя перед работниками. "Им легче не станет от того, что работодатель заплатит больший штраф",— говорит она.