Еврокомиссия опубликовала «осенний» прогноз развития экономики на 2011–2012 годы — один из двух традиционных обзоров перспектив экономического роста в ЕС, выходящий два раза в год. Согласно прогнозу, экономический рост в ЕС в 2011 году не превысит 1,75% ВВП ЕС, в 2012-м — 2%. ЕС спокойно относится к предстоящему двухлетнему торможению экономического роста, предполагая за эти два года удержать безработицу, снизить бюджетный дефицит стран ЕС до 4,25% ВВП с нынешних 6,5% и нарастить госдолг до 83% ВВП. Россия же, по этим прогнозам, вернется на докризисные темпы роста и госдолг наращивать не будет.
«Осенний» прогноз экономистов Еврокомиссии на 2011–2012 годы выпущен уже с учетом «ирландского» долгового кризиса и существенного роста стоимости европейских заимствований: последние изменения в главный экономический прогноз ЕС вносились 24–27 ноября. Судя по части ремарок в тексте, прогноз включает в себя решения министров финансов ЕС на совещании 28 ноября, полностью посвященного программе поддержки экономики Ирландии на €85 млрд. Еврокомиссия в тексте окончательно фиксирует отказ ЕС от стимулирования быстрого экономического роста: до 2012 года Европа смирилась с низкими темпами роста ВВП, предполагая потратить это время на «ребалансировку» бюджетов 27 стран—участниц союза.
На 2011 год официальный прогноз роста в странах ЕС — 1,75%, на 2012 год рост составит, исходя из данных документа, около 2% ВВП ЕС. Неравномерность роста будет усиливаться: ЕС, ссылаясь на рост экономической активности в Германии в 2010 году на 3,7% к данным 2009 года, предполагает рост ее ВВП вдвое больший, чем в среднем по ЕС. Во Франции рост будет «ниже среднего уровня», в Италии — на 0,5% ниже, в Великобритании — на среднем по ЕС уровне. Относительно высокие темпы роста предполагаются для небольших экономик — Швеции (4,8%) и Словакии (4,1%). Впрочем, с 2011 года, предполагает ЕС, все экономики союза, за исключением Греции и Португалии, но включая все страны Балтии, Испанию и Ирландию, выйдут из рецессии. Качество экономического роста и экономические дисбалансы беспокоят Еврокомиссию в отношении Бельгии, Кипра, Болгарии.
Основные задачи ЕС на период «паузы» — сокращение бюджетного дефицита в ЕС с нынешних 6,5% ВВП до 6% ВВП по экономикам 27 стран в 2011 году и 4,25% ВВП в 2012 году. Эта цифра исключает «единоразовый» бюджетный дефицит Ирландии в 2011 году на уровне 32%. Основной способ решения этой задачи — активные внешние и внутренние заимствования: ЕС увеличит внешний долг до 83% в союзе в целом и 88% в зоне евро. Еврокомиссия констатирует, что такого рода рост внешнего долга снижает шансы на высокий экономический рост после 2012 года, усиливает демографические проблемы и риски в налоговой политике, тем не менее выбранная стратегия кажется ЕС оптимальной. Кроме того, почти в половине стран ЕС, констатирует Еврокомиссия, на 2011–2012 годы в том или ином виде предусмотрена коррекция налогового режима и/или «фискальная консолидация» — набор мер по повышению собираемости налогов в бюджеты. Реформы ожидаются и на уровне самого ЕС — так, с 1 декабря Еврокомиссия открывает официальные консультации по продолжению реформы европейского НДС.
Социальные цели ЕС при этом остаются неизменными — это удержание на текущем уровне безработицы (9% по МОТ в 2012 году). Эксперты ЕС констатируют, что потери Европой рабочих мест закончились во втором квартале 2010 года, сейчас безработица полностью стабилизирована (на уровне 9,6% в ЕС в целом и около 10% — в еврозоне). Очевидно, ЕС рассчитывает, что на открытом рынке труда внутри союза будут нивелированы региональные различия в уровнях безработицы — по данным Еврокомиссии, она колеблется от 4–5% от экономически активного населения в Нидерландах и Австрии до 17–20% в Испании и странах Балтии. Еще одна практически «социальная» цель «паузы роста» — удержание средней инфляции в ЕС на уровне 1,50–1,75% годовых в 2011–2012 годах (за пределами еврозоны она будет снижаться от уровня 2010 года в 2% годовых, в еврозоне, напротив, расти к 2%).
Отдельный прогноз Еврокомиссии для России как третьего по размерам внешнеторгового партнера ЕС достаточно оптимистичен. «Пауз роста» для РФ в ЕС не ожидают — предполагается, что в 2011 году экономика России вернется к докризисным темпам экономического роста (впрочем, под ними предполагается рост в 3,8–4% ВВП в 2011–2012 годах). Прогноз Еврокомиссии по росту ВВП РФ в 2010 году ниже официального в РФ — 3,5%. ЕС не видит угроз счету текущих операций в РФ в 2011–2012 годах, считая, что он лишь снизится с 5,1% ВВП (прогноз на 2010 год) до 4,7% в 2011 году и 4,2% в 2012 году. ЕС отдельно отмечает достаточно жесткую политику управления банковским сектором ЦБ РФ и прогнозирует ее сохранение. При этом Еврокомиссия не рассчитывает на резкий рост внешних займов РФ: по ее прогнозам, совокупный долг расширенного правительства снизится с 11,3% ВВП в 2010 году до 10,7% в 2012 году.