Вчера Владимир Путин, подписав законы о формировании Совета федерации и о местном самоуправлении, завершил законодательное оформление реформы госвласти. Впрочем, губернаторы еще сохраняют надежду на лучшее.
Все три законопроекта из президентского пакета по реформе госвласти подписаны главой государства. К поправкам к закону об организации госвласти в субъектах РФ, завизированному Путиным на прошлой неделе, прибавились закон о формировании Совета федерации и поправки в закон о местном самоуправлении. В ближайшее время они вступят в действие. Теперь у противников реформы, региональных лидеров, останутся всего два пути: оспорить законы в Конституционном суде или попытаться внести в них поправки с помощью законодателей.
Президент объявил региональным лидерам, что он не будет против, если они предпримут новый поход на Госдуму. Вчера он направил спикерам обеих палат парламента Егору Строеву и Геннадию Селезневу письма, в которых предложил создать рабочую группу по доработке закона о местном самоуправлении. Напомним: его сенаторы отклонили, но не успели сделать это в установленные законом сроки. Так что процесс внесения поправок в поправки к закону о поправках обещает стать бесконечным. Добрый совет президента похож на издевку. Понятно, что главы регионов вряд ли найдут в себе силы "продавить" свои варианты законов с самого начала, тем более что Госдума лишь ужесточила закон о местном самоуправлении по сравнению с президентским вариантом. И Путин это хорошо знает.
Чуть более эффективным может быть оспаривание законов в Конституционном суде. Однако серьезной победы ждать не стоит. Максимум, на что пойдет КС в рассмотрении законов о реформе госвласти,— это признание частичного несоответствия законов Конституции. Отдельные положения (скорее всего, второстепенные) могут быть изъяты из проектов, однако концепция, которую отстаивает Кремль, останется без изменений.
К примеру, одним из поводов для запроса в КС может стать положение закона о формировании Совета федерации, согласно которому региональный орган законодательной власти может наложить вето на отзыв губернатором своего представителя из СФ. Губернаторы считают, что это является вмешательством одной ветви власти в компетенцию другой, что нарушает принцип разделения властей, декларированный в Конституции. Но на большее им рассчитывать не стоит.
ИРИНА Ъ-НАГОРНЫХ