С 1992 по 1998 год концептуальной идеей правительства Виктора Черномырдина в области промышленности было существование "реального сектора экономики" в противопоставлении сектору услуг и отчасти переработки и, соответственно, необходимость его поддержки. С начала 1999 года эту концепцию постепенно начала вытеснять идея "промышленной политики", лоббируемая в основном первым вице-премьером Юрием Маслюковым,— комплекса налогового и таможенного регулирования с существенным оттенком протекционизма. Несмотря на отставку господина Маслюкова с правительством Евгения Примакова в 1999 году, до 2002 года термин "промышленная политика" активно обсуждался в Белом доме при дискуссиях о налоговых льготах промышленности и при блокировании работы института банкротства в переработке. С 2001 по 2004 год в правительстве заговорили о "кластерной политике" — формировании территориальных производственных кластеров: по данным "Ъ", эту идею до ухода в экспертное управление президента продвигал заместитель министра экономики Аркадий Дворкович.
С середины 2000-х в Минпромэнерго разрабатывали де-факто альтернативную концепцию формирования государственной политики в области промышленности — так называемый форсайт, организация взаимодействия науки, государства и общества в долгосрочной оценке изменений в социальных, экономических и технологических укладах. Впрочем, на федеральный уровень форсайты как концепция почти не выходили: конкуренцию им составила концепция долгосрочного планирования, продвигаемая главой Минэкономики Германом Грефом,— на уровне промышленности она выражалась в создании инвестфонда и особых экономических зон (большое влияние на нее оказал опыт Сингапура). Позже эта концепция трансформировалась в Белом доме в формирование основных направлений деятельности правительства (ОНДП) и в целом долгосрочного планирования — кульминацией этой идей в правительстве стало формирование "плана-2020", превращенного "Единой Россией" в "план Путина".
Параллельно с этим развивалась под руководством вице-премьера Дмитрия Медведева концепция "приоритетных национальных проектов", после этого трансформировавшаяся в "госпрограммы" — Минфин под руководством вице-премьера Алексея Кудрина удачно воспользовался термином, на котором настаивал министр сельского хозяйства Алексей Гордеев по отношению к нацпроекту АПК, для борьбы с концепцией "федеральных целевых программ", существовавшей с середины 90-х. Идея уже президента Дмитрия Медведева об "инновационной модернизации", ставшей развитием идей "нацпроектов", не отменила, как и в предыдущих случаях, актуальность "устаревшей" концепции, но возобновила поиски новых концепций — "технологические платформы", вероятно, играют эту же роль. Дмитрий Бутрин