Правительство внесло в Госдуму законопроект, ужесточающий административную ответственность за нарушение техрегламентов. Законопроект предусматривает штрафы для юридических лиц в размере до 1 млн руб. В РСПП поддерживают законопроект, но намерены добиваться введения дифференциации штрафных санкций в зависимости от рисков, с которыми связано нарушение требований различных техрегламентов. В РСПП не исключают дальнейшего ужесточения санкций: в ЕС максимальный штраф за подобные нарушения в 20 раз выше — он составляет €500 тыс.
Вчера правительство внесло в Госдуму проект поправок к КоАПу, ужесточающих ответственность за нарушение требований техрегламентов. Законопроект (имеется в распоряжении "Ъ") предполагает увеличение штрафов за нарушение требований техрегламентов до максимального уровня, предусмотренного КоАПом (ст. 3.5): для физических лиц — до 5 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц — до 50 тыс. руб., для юридических лиц — до 1 млн руб. с конфискацией предметов нарушения. В соответствии с действующей редакцией КоАПа (ст. 19.19) за подобные нарушения на должностных лиц налагается штраф: до 5 тыс. руб., на юридических — до 50 тыс. руб.— также с конфискацией предметов нарушения.
Согласно законопроекту, самое суровое наказание — штраф от 700 тыс. до 1 млн руб. для юридических лиц — предусмотрено за недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в оборот продукции, а также за нарушения требований к продукции, поставляемой по гособоронзаказу. Штрафы за другие правонарушения дифференцированы. За неисполнение изготовителем или центром по сертификации предписания надзорного органа либо за предоставление недостоверных сведений или результатов исследования будет налагаться штраф: на должностных лиц — до 50 тыс. руб., а на юридических — 500 тыс. руб. Уклонение изготовителя от госнадзора за оборотом соответствующей продукции будет караться штрафом до 50 тыс. руб. для должностных лиц и до 300 тыс. руб. для юридических лиц.
За продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, штраф составит: для физических лиц — до 2 тыс. руб., для должностных — до 10 тыс. руб., для юридических — до 30 тыс. руб. В случае повторных нарушений сумма штрафов увеличивается до 5 тыс., 15 тыс. и 50 тыс. руб. соответственно.
Напомним, что инициатором увеличения ответственности за нарушение закона о техрегулировании выступал Минпромторг, по мнению которого нынешний уровень штрафов "не соответствует риску причинения вреда жизни и здоровью граждан". Правительство поддержало предложения ведомства — на прошлой неделе распоряжением N 1766 от 14 октября премьер распорядился внести законопроект в Госдуму, назначив заместителя главы Минпромторга Владимира Саламатова официальным представителем правительства в Госдуме при рассмотрении этого вопроса.
В РСПП "Ъ" заявили о поддержке правительственного законопроекта. "Выполнение требований техрегламентов должно быть стимулировано экономическими методами",— сказал вчера "Ъ" заместитель главы комитета РСПП по техрегулированию Антон Зубихин, напомнив, что в Европе, если на товаре стоит маркировка CE, а товар не удовлетворяет требованиям соответствующих директив по безопасности, компания может быть оштрафована на сумму до €500 тыс. "Жесткость требований техрегламентов должна проецироваться на ответственность компаний, именно это должно стать залогом перехода от обязательной государственной сертификации к декларированию, при котором компания полностью берет на себя ответственность за безопасность своей продукции и полностью несет на себе все риски",— заявил господин Зубихин, напомнив, что комитет РСПП обнародовал свою позицию по этому вопросу еще в начале 2010 года на заседании комиссии по модернизации в Липецке.
При этом в РСПП намерены добиваться дальнейшей дифференциации штрафов в зависимости от величины ущерба, который может повлечь за собой нарушение требований техрегламентов. "Если из-за некачественных продуктов питания отравилось несколько человек, то 1 млн руб. будет соразмерным наказанием для предприятия, но если из-за выхода на рынок некачественной продукции отравились сотни человек, то сумма должна быть во много раз большей",— полагают в РСПП.